從上個世紀九十年代開始，國際上的重化工業(yè)開始向中國轉(zhuǎn)移。進入新世紀的前幾年，這種重化工業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的步伐在進一步加快。其中，石化、汽車、機床制造和金屬冶煉等行業(yè)增長勢頭更為迅猛。
重化工業(yè)熱度不減
在這場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，尤以石化工業(yè)進軍中國的速度為最。其次是重工業(yè)如汽車、鋼鐵、有色金屬冶煉等，它們也成為外資進軍的主要領(lǐng)域�！霸蚝芎唵危袊墓I(yè)利潤正逐漸向重化工業(yè)傾斜。而且這一趨勢在2003年表現(xiàn)得十分明顯�！眹Y委研究中心產(chǎn)業(yè)部部長盧奇駿對CIEN記者分析說。
下面的一組數(shù)據(jù)可以證實他的分析。2003年，石油和天然氣開采業(yè)利潤居工業(yè)行業(yè)之首；以汽車為代表的交通運輸設(shè)備制造業(yè)利潤總額首次位居工業(yè)行業(yè)第二位；鋼鐵行業(yè)利潤創(chuàng)紀錄，鋼產(chǎn)量也首次突破2億噸，從而使中國成為世界上第一個年產(chǎn)鋼超過2億噸的國家。
“還有一個特殊的原因，就是地方政府把城市建設(shè)規(guī)模搞得太大了�，F(xiàn)在很多省會城市、地級市、縣區(qū)都在大搞城市建設(shè)，超常規(guī)發(fā)展。由于這類基礎(chǔ)設(shè)施搞得太多，對重化工業(yè)產(chǎn)品需求量很大，所以帶動了重化工業(yè)的高速增長。有的地方的民營企業(yè)也在貸款盲目上項目，而這些項目并沒有得到國家發(fā)改委的批準�！币晃谎芯咳藛T對CIEN記者說。
2004年，重化工業(yè)的數(shù)字在進一步增長：全國鋼產(chǎn)量將達到2.6億-2.65億噸，比2003年增加約4000萬噸；全國煤產(chǎn)量預計達到19億噸，比2003年增加2.3億噸，無論總產(chǎn)量還是增加的數(shù)量都是世界第一；水泥產(chǎn)量進一步增長，而2003年產(chǎn)量為8.63億噸，占全世界總產(chǎn)量44%以上；電力新增能力5100萬千瓦，比2003年增長約15%，從而使中國的發(fā)電能力躍居世界首位。
隨著鋼鐵、有色金屬等高耗能行業(yè)以及汽車、裝備工業(yè)的高速增長，中國出現(xiàn)了近十年來罕見的缺電現(xiàn)象，電力需求增長超過了15%，有24個省市自治區(qū)不同程度拉閘限電。
重化工業(yè)的高速增長，還產(chǎn)生了能源、礦產(chǎn)資源的消耗過大，也帶來對環(huán)境的污染。重化工業(yè)的快速發(fā)展不僅導致了高強度投資的核心力量，而且消耗我國十分稀缺的耕地資源。
重化工業(yè)的發(fā)展之憂
在西方被稱之為“夕陽工業(yè)”的重化工，在我國卻蒸蒸日上，而且規(guī)�？涨埃俣瓤涨�。這種現(xiàn)象是喜是憂？
不少專家認為，中國的這種重化工業(yè)的發(fā)展是在以窮盡資源、惡化環(huán)境為代價，重化工業(yè)越發(fā)展，所造成的后果越不堪設(shè)想。
著名經(jīng)濟學家吳敬璉認為，我國資源稟賦的特點是，人力資源豐富、自然資源短缺、資本資源緊俏、生態(tài)環(huán)境脆弱，在這樣的條件下集中力量發(fā)展重化工業(yè)，顯然是揚短避長，妨礙效率提高。
在吳敬璉看來，走傳統(tǒng)工業(yè)化道路，引發(fā)了七個方面的問題：不能揚長避短，有效率地配置資源；放松技術(shù)創(chuàng)新和提高效率的努力；擠占用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的資源；造成水、土、煤、電、油及其他資源的高度緊張；造成生態(tài)環(huán)境破壞；增加解決就業(yè)問題的難度；隱含著銀行壞賬增加的金融風險。
全國人大財經(jīng)委研究室主任朱明春認為，我國人均用鋼以及人均能源消費量仍大大低于發(fā)達國家，我國至少仍會經(jīng)歷一二十年的工業(yè)化進程，重化工業(yè)的發(fā)展不會就此結(jié)束，但投資主導和消費升級帶動的重化工業(yè)，在“投資帶動投資”的模式下，容易在一定程度上制造需求假象。我國目前的重化工業(yè)增長的節(jié)奏和步伐已經(jīng)遠遠超出了預期，在經(jīng)濟減速的情況下，很快將出現(xiàn)新的一輪過剩。
加大高新技術(shù)投資是治本之策
國資委研究中心趙曉卻認為：“中國不能跨越重化工業(yè)時代�！�
但是，“鋼鐵投資規(guī)模的不斷擴大，應(yīng)以國家能源環(huán)保的容量極限為前提，我國水資源、鐵礦資源、運輸能力、環(huán)保壓力都是國民經(jīng)濟的長期“瓶頸”，而鋼鐵業(yè)恰恰又是高耗能、高污染行業(yè)，因而資源瓶頸很難保證其可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)量和投資的快速增長使得鋼鐵工業(yè)的制約因素日益突出�！敝袖搮f(xié)的那份報告強調(diào)。
“目前，中國仍處于工業(yè)化的中期階段，與國際水平相差仍較遠。很顯然，中國正在成為世界最大的組裝加工廠，但處于價值鏈中比較低的層次上并不利于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級�！鄙缈圃汗I(yè)經(jīng)濟研究所呂正對CIEN記者說。
“于是我們就出現(xiàn)這樣的情況：在這個很長的價值鏈里面，我們主要從事的就是附加價值最低、利潤率最低的加工部分�！眳蔷喘I說，所以就有一句話，說我們耗費資源、破壞環(huán)境，還背負著一個“傾銷”的惡名，利潤的大頭也沒有留給自己。
北京大學經(jīng)濟研究中心林毅夫說：目前這一輪重工業(yè)熱確實不符合中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。中國勞動力過剩，應(yīng)當更關(guān)注勞動密集型而不是資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的情況卻是，沒有比較優(yōu)勢的重化工業(yè)得到政府銀行支持，許多有競爭力的勞動密集型中小企業(yè)卻無法取得銀行貸款。
因此，吳敬璉主張：著重用現(xiàn)代信息技術(shù)滲透到各個產(chǎn)業(yè)中去，以提高整個經(jīng)濟的效益。中國還應(yīng)該更多地吸引跨國公司的研發(fā)機構(gòu)進駐，加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，積極引導外商對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，相應(yīng)減少對一般加工工業(yè)的投資。
石油體制產(chǎn)業(yè)亟須改革
中國石油化工體制的高度壟斷所帶來的社會經(jīng)濟矛盾已日趨尖銳。最具代表性的是，近年來石油化工行業(yè)中民企與中石油及中石化兩大巨頭間接連不斷的糾紛相繼浮出水面。
中國石油產(chǎn)業(yè)體制改革如此受關(guān)注絕非偶然。近兩年，已有包括東北民營油企油源被卡等一系列事件發(fā)生。特別是在目前仍未解決的茂化實華停料停產(chǎn)糾紛中，非公經(jīng)濟受到明顯的不公平待遇而導致巨大的經(jīng)濟損失。這些事件作為典型案例，已為國內(nèi)著名經(jīng)濟學家和法學家作了相關(guān)研討并在業(yè)內(nèi)引起了巨大反響。
政協(xié)常委保育鈞指出，盡管在形成過程中有其歷史合理性，我國石油產(chǎn)業(yè)體制在今天呈現(xiàn)出一種缺乏管制的行政性壟斷狀態(tài)。在石油價格居高不下，國內(nèi)需求迅猛增長，我國社會越來越依賴于境外石油資源的背景下，這種體制無法適應(yīng)新的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)折，不能承擔開掘新的石油資源、有效配置石油產(chǎn)品和防止出現(xiàn)重大能源危機的重任；反而可能因石油稀缺性的增加而加強企業(yè)的壟斷地位，使社會和政府處于弱勢境地。因此，要采取行政手段和立法手段，對我國現(xiàn)有石油體制進行改革。
