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世人矚目的烏俄天然氣之爭甫歇，兩國簽署的供氣合同又在烏克蘭國內(nèi)燃起“戰(zhàn)火”。烏克蘭最高蘇維埃（議會）１０日在聽取政府關(guān)于天然氣問題的工作報告后通過決議，認(rèn)定這項供氣合同對國家安全構(gòu)成威脅，并立即解散了以葉哈努羅夫為總理的烏克蘭政府。
“共贏”合同備受指摘
 本月4日，烏克蘭與俄羅斯就天然氣爭端達(dá)成協(xié)議，在中介公司俄烏能源公司的參與下，三方簽署了為期５年的供氣合同。這是烏俄在相互讓步的基礎(chǔ)上，達(dá)成的一個折中協(xié)議。烏俄兩國政府對該協(xié)議均給予了積極評價，聲稱實現(xiàn)了“共贏”。
盡管以尤先科總統(tǒng)為首的烏克蘭現(xiàn)政權(quán)作了很多解釋工作，認(rèn)為這是目前形勢下所能取得的最佳談判結(jié)果，但仍在烏政壇引起軒然大波，一些黨派對合同內(nèi)容提出強烈質(zhì)疑和批評。比如說，合同規(guī)定了在２００６年７月１日以前俄烏能源公司以每千立方米９５美元的價格向烏出售天然氣，但對此后的價格沒有明確規(guī)定，只有“價格和費率的變動應(yīng)取得各方同意”這樣一句含糊其辭的條文。烏輿論認(rèn)為，天然氣的價格還將進(jìn)一步提高，而俄烏能源公司作為一個純粹的經(jīng)濟實體，壟斷烏天然氣供應(yīng)，無法保障烏國家能源安全。一些政治家甚至指出，合同條文排除了烏在中亞地區(qū)直接購買天然氣和將天然氣轉(zhuǎn)口的權(quán)利，這是對“國家主權(quán)的侵犯和限制”。
尤先科的政治對手、烏地區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)人亞努科維奇認(rèn)為，同俄羅斯達(dá)成的天然氣價格對烏克蘭經(jīng)濟構(gòu)成威脅，雙方簽署的合同對烏來說是一場“得不償失”的勝利。與尤先科同屬“橙色陣營”的前總理季莫申科說，這份合同每年將使烏遭受約２００億格里夫納（１美元約合５．０５格里夫納）的經(jīng)濟損失。
其實，烏政府也意識到４日簽署的合同有很多不完善的地方。葉哈努羅夫６日在宣讀一份政府聲明時強調(diào)，除了兩國經(jīng)濟實體簽訂的合同外，烏克蘭與俄羅斯還必須簽署２００６年兩國政府間關(guān)于天然氣供應(yīng)和過境運輸協(xié)議。他說，烏政府將在本月１６日前向俄方提出烏方的協(xié)議草案。烏俄談判的正式結(jié)果和雙方簽署關(guān)于天然氣問題的協(xié)議將為烏克蘭的天然氣供應(yīng)和消費提供保障。
政府成為議會選戰(zhàn)犧牲品
在議會的要求下，烏總理葉哈努羅夫１０日就烏俄天然氣爭端的起因和后果向議員們作了報告。他說，政府為解決烏俄天然氣爭端和保證烏克蘭的天然氣供應(yīng)做出了最大的努力，并保證國內(nèi)民用天然氣價格不會上漲。但一些議員對政府在解決天然氣問題上的做法提出強烈質(zhì)疑，要求追究政府責(zé)任。
烏議會當(dāng)天通過一攬子決議，責(zé)令政府解除燃料和能源部長普拉奇科夫以及烏石油天然氣公司總裁伊夫琴科的職務(wù)，并在政府間協(xié)議基礎(chǔ)上與俄羅斯、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦協(xié)調(diào)解決保障烏天然氣供應(yīng)問題。烏議會隨后又通過一項決議，決定解散政府。
此間分析人士指出，在烏俄解決天然氣爭端過程中，可供烏方利用的談判籌碼并不多，能取得目前的談判結(jié)果實屬不易。烏克蘭將于今年３月２６日舉行議會選舉，各黨派競爭十分激烈，天然氣爭端不幸成為各方爭取選民支持的舞臺。葉哈努羅夫政府也因此成了政治斗爭的犧牲品。
根據(jù)多次民意調(diào)查結(jié)果，亞努科維奇領(lǐng)導(dǎo)的“地區(qū)黨”、葉哈努羅夫領(lǐng)導(dǎo)的親總統(tǒng)的“我們的烏克蘭”競選聯(lián)盟、季莫申科領(lǐng)導(dǎo)的“季莫申科”競選聯(lián)盟、烏克蘭共產(chǎn)黨和社會黨的支持率領(lǐng)先，將以超過３％的得票率進(jìn)入議會。在１０日就解散政府議案投票表決時，除了支持總統(tǒng)的一些黨團(tuán)和社會黨議員棄權(quán)外，其余幾大政黨，包括“地區(qū)黨”、“季莫申科”競選聯(lián)盟和烏共的議員都投了贊成票。分析人士認(rèn)為，議會解散葉哈努羅夫政府直接打擊了親總統(tǒng)競選聯(lián)盟的聲譽，是議會選舉前夕的一次政治較量。
司法沖突損害國家利益
根據(jù)２００４年１２月通過的憲法修正案，從２００６年１月１日起，烏克蘭的政體由目前的“總統(tǒng)議會制”過渡到“議會總統(tǒng)制”，議會的權(quán)力增大，政府將由占議會半數(shù)以上席位的政黨或政黨聯(lián)盟組成。由于憲法修正案于本月１日生效，而新議會將在３月２６日選舉后組成，烏克蘭在這段時間有關(guān)政體的法律就出現(xiàn)了真空。
鑒于總統(tǒng)和議會在這段時間內(nèi)都沒有被賦予解散或任命政府的權(quán)力，烏總統(tǒng)尤先科１０日稱議會解散政府“違反憲法”。司法部長戈洛瓦特表示，在目前議會強行解散政府的情況下，應(yīng)該由憲法法院對此作出解釋。但烏憲法法院的法官由于不足法定人數(shù)，已經(jīng)很長時間處于癱瘓狀態(tài)。戈洛瓦特指責(zé)議會“濫用政治”，故意使國家陷入司法沖突之中。
“我們的烏克蘭”競選聯(lián)盟１０日發(fā)表聲明，要求在新議會選出之前實行“總統(tǒng)制”，對國家事務(wù)進(jìn)行管理。但此間分析人士認(rèn)為，在目前形勢下，各黨派爭斗激烈，很難就新的總理人選達(dá)成一致，再加上出現(xiàn)法律真空，最好的辦法是維持現(xiàn)狀。葉哈努羅夫政府將作為看守內(nèi)閣繼續(xù)履行職責(zé)，直到５月份議會選舉后產(chǎn)生新的政府為止。解散政府事件雖然不會對烏國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)影響，但將使烏國內(nèi)政局和烏俄天然氣爭端問題變得更加復(fù)雜。
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