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REACH法規(guī)設考中國化工品企業(yè) 對歐出口受沖擊
2007-7-2       中國聚合物網
    

  盡管開銷頗大,沈琦還是咬著牙,在歐洲注冊了一家名為“Yoke Europe”的化工品貿易公司。

  沈琦是江蘇雅克化工有限公司(下稱“雅克”)的總經理,在歐盟《關于化學品注冊、評估、許可和限制法規(guī)》(下稱“REACH法規(guī)”)實施的第一個月,注冊歐洲分公司成了其頭等大事。只有這樣,才能保證他的產品可以繼續(xù)在歐洲銷售。

  對歐出口商品受沖擊

  REACH法規(guī)取代了歐盟現行的40項法規(guī),成為一套統(tǒng)一的化學品注冊、評估、許可和限制的管理法規(guī)。它擁有完善的注冊及評估體系,涉及約3萬種化學物質,要求年生產量或進口量達到或超過1噸的所有“現有”或“新”的化學物質都要進行注冊,以提供相關的使用安全性信息。

  根據該法規(guī),出口銷售到歐盟市場的化工產品和其下游的紡織、輕工、制藥等產品,都將分別納入注冊、評估、許可3個管理監(jiān)控系統(tǒng)。

  商務部世界貿易組織司調研員趙艷霞曾告訴記者,2005年中歐化學品貿易額為167億美元,涉及國內公司32453家,2006年貿易額已高達190多億美元,涉及公司也更多。

  而這僅僅是冰山一角。不光是化學品,任何一家出口歐洲的產品,小到一顆螺絲釘,大到飛機,相關商家和制造商都無法逃離REACH法規(guī)的管束。

  根據REACH法規(guī)的程序,從明年7月1日到11月30日,所有與化學品相關的廠商可以進行“預注冊”,向歐盟提供化學品的分子式,以便享受過渡期。若無法通過REACH預注冊,產品將在2009年與歐洲市場失之交臂。

  中國企業(yè)的注冊,必須通過以下幾種方式:在歐盟設立分公司;委托歐盟境內的法人或自然人進行REACH注冊;委托國內的代理機構進行REACH注冊。因為歐盟只認可其自己公司的注冊,所以在中國境內的代理機構需在國外有分公司。

  第一種方式的成本最大,涉及到的環(huán)節(jié)最多;第二種方式易于獲取歐盟下游市場信息;第三種成本相對低廉。第二和第三種方式可以聯手同行,實施聯合注冊,第一種方式靠的是企業(yè)自己的力量。

  選擇最昂貴的注冊方式

  每年出口歐洲3000萬歐元的雅克公司,之所以采取了一種最麻煩和最昂貴的注冊方式,是為了保住一個拳頭產品在歐洲當地的市場份額和技術秘密。

  該公司最具競爭力的用在阻燃劑上的某種含磷化學品,出口量為每年1.8萬噸,在歐洲市場的份額超過了30%,2008年雅克還希望憑借該產品摘取當地最大供應商的“頭銜”。

  根據REACH法規(guī),每一種化學物質注冊時,都要提交化學品的成分數據,如果數據缺失,就要拿去歐洲或者其他地區(qū)的實驗室檢測并填報完整。沈琦與合作伙伴們粗算了一下就驚訝地發(fā)現,僅檢測這一種產品的費用就達270萬歐元左右。

  “對這個產品,我們自己有一些研究和數據,但歐洲伙伴做了20年的研究,他們會有更多的詳細數據。如果不與我們共享這個數據,他們也得不到雅克的產品,所以彼此都有一個牽制。”這是沈琦在當地注冊子公司的信心保證。

  另一點在于,如果選擇其他注冊方式,如與同行聯合注冊,那么這款產品的技術資料非常容易泄露,“那我們不如花點錢自己獨立注冊!

  盡管注冊和檢測這種含磷化學品的費用高昂,但近2萬噸的產品,只要每一噸的價格提高幾十歐元,客戶和用戶都還可以承受。

  在雅克公司內,還存在著8個品種、100噸以下的小產品,市場占有率小于15%。如果獨立注冊,成本太高,因此雅克希望可以加入國內的聯合注冊平臺,分享天價的檢測費用!白詈谜热绾jP也參與進來,按照出口量平攤檢測費用,這樣所有聯合注冊的參與者都會覺得公平!

  REACH法規(guī)實施后,歐盟這項影響深刻的新“規(guī)矩”,也可能將中國企業(yè)研發(fā)化工品的道路“攔腰截斷”。

  雅克近幾年獨立研發(fā)了一些新產品,歐洲伙伴也已打算與公司簽訂長期合同!暗覀儸F在不能銷售這些新品,因為它有的僅是通常的化學品評估報告。如果你想把這些新品推向化工前沿陣地——歐洲,那么你必須按照REACH的程序,證明這些產品是沒有毒的。”

  沈琦又算了一筆賬:一般一個新品的實驗需要2年,投入200萬美元左右,“錢是投下去了,但我們根本無法預測未來的回報究竟會怎樣。所以在歐洲,我們放棄出口這些新品了。”

  但如拜耳、巴斯夫等這類具有強大財政支撐的跨國公司,就可以對未來并不確定的化學品進行大量的、前瞻性的投資?梢韵胂蟮氖,在超前的化學科技研究中,上演的將是一場場“富家子弟”的游戲。

  檢測基地之困

  REACH法規(guī)的另一層含義在于:它打破了由政府監(jiān)控化學品的方式,轉而由企業(yè)對自己的產品進行檢測,來告知政府所有化學品中的成分特性和風險,并向政府匯報,以便備案。

  橫在雅克公司和其他化學品企業(yè)面前的另一道難關,就是高昂的“檢測”費用。據歐盟估算,每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元,每一種新物質的檢測費用約需57萬歐元。媒體曾推算,由此增加的費用,將使我國對歐盟石油化工產品的出口成本普遍提高5%以上。

  無論是中資抑或外資,省錢的路徑之一就是拿到國內進行檢測。因為在國內,每個化學品的檢測費用,將可能是歐洲的三分之一甚至更低。

  但讓人憂慮的是,中國至今沒有一家檢測中心可以獲得歐盟的認可。

  上海天祥質量技術服務有限公司(下稱“天祥公司”)化學注冊服務技術經理舒秀蘭說,所有的檢測中心都要得到歐洲當地名為“GLP”的認證。只有通過“GLP”認證的檢測中心,其出具的檢測報告和數據,才能被主管REACH的歐盟化學品委員會采信。

  國家質檢總局在近期于各地設立了10個實驗室,也都沒有拿到GLP的認證。

  天祥公司是一家跨國消費品檢測、認證集團INTERTEK在中國設立的子公司,其在歐盟的獨立檢測實驗室正在幫助當地企業(yè)進行有步驟的化學品檢測和預注冊準備。

  而在國內,他們不能單獨建立實驗室。因此,公司聯手蘇州大學,建立了化學品安全評價與研究中心(下稱“評價中心”),主要測試化學品的毒性。
 
  評價中心毒理學副主任李建祥說,今年7月,德國專家就GLP對中心的工作人員進行全面培訓,“我們也希望能在年底拿到GLP認證!

  毒性檢測通常會使用猴子、狗以及魚等,測試化學品是否會對他們產生作用!皻W洲與中國所使用的物種有時會產生差異,但檢測指標,我們認為達到的可能性很大!碧K州大學生態(tài)毒理學教授周新文說,比如在歐洲使用虹鱒魚檢測,國內可以用其他魚類代替,仍然行得通。

  為此,蘇州大學單獨建立了一個四層樓的檢測基地,僅設備投入就超過了千萬元人民幣。沈琦說,如果這個檢測中心可以拿到GLP認證,那么他們真的是“賺大了”。

(責任編輯:藍劍)
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