近日，記者從中國氮肥工業(yè)協(xié)會獲悉，今年我國尿素總產(chǎn)量將會有較大的增長，預計新增尿素產(chǎn)能265萬噸，全年產(chǎn)量將突破5000萬噸大關(guān)，年增長率10%以上。但全國尿素需求的增加卻僅為5%，預計全國將有200萬噸產(chǎn)能過剩。為難之時，業(yè)界人士將目光投向國外市場，但當前的高額關(guān)稅卻使前景變得黯淡起來。
產(chǎn)能過剩，價格下滑
從中國氮肥工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，今年一季度全國平均尿素價格總體低于2006年同期水平，每噸尿素平均出廠價格1月份為1552元，比2006年同期的1600元下降48元，如圖1所示：
在尿素市場價格下降的同時，尿素的生產(chǎn)成本卻呈上升之勢。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度原料煤到廠價平均每噸為739元，比2006年同期的692元上漲47元，電價平均每度比2006年同期上漲0.04元。由于煤、電等價格上漲，致使每噸尿素的生產(chǎn)成本比2006年同期上升40元—60元。在成本上升和出廠價格下降的雙重擠壓下，尿素的利潤空間縮小，今年一季度以煤為原料的企業(yè)，每噸尿素利潤比2006年同期下降25%。中國氮肥工業(yè)協(xié)會信息部明確提示：由于國內(nèi)資源供應有余，市場上尿素價格不會有大的漲幅。這也意味著，如果尿素生產(chǎn)成本繼續(xù)上升，而過剩的產(chǎn)能在國內(nèi)又無處釋放，那么尿素的利潤還可能縮水，除非為過剩的產(chǎn)能找到釋放的空間。
近幾年，國內(nèi)尿素產(chǎn)能迅速擴張，各地新建、擴建尿素裝置競相展開。2006年是尿素產(chǎn)能釋放的高速期，全年新增尿素產(chǎn)能約400萬噸，加上中國石化多套大型尿素裝置的煤代油改造相繼完工(總產(chǎn)能約為210萬噸)，實際尿素產(chǎn)能增加600多萬噸。去年全國尿素總產(chǎn)能達到4853.5萬噸，而全年的總需求量卻在4400萬噸左右。去年新增的產(chǎn)能尚且來不及消化，今年一季度新投產(chǎn)的尿素產(chǎn)能就達到77萬噸。
國內(nèi)受困，出口受阻
“國內(nèi)對尿素產(chǎn)品的需求是一個相對恒定的數(shù)字。而且隨著農(nóng)民科學施肥積極性的提高，特別是目前正在大力推廣實施的測土配方施肥工程，對尿素的需求增長起到了一定的負作用。國內(nèi)對尿素的需求與尿素產(chǎn)能之間失衡的對應關(guān)系將會進一步加劇。國內(nèi)市場消化不掉的部分只能出口，進入國際市場�！碧烀宿r(nóng)資連鎖有限責任公司市場部主管王家富說。
由于我國尿素生產(chǎn)享受國家在煤、電、氣、運和稅收等方面的優(yōu)惠政策，尿素生產(chǎn)成本相對較低，使得我國尿素在國際市場上占有價格優(yōu)勢，出口國際市場有利可圖。但是，我國自2005年6月1日起，對尿素出口執(zhí)行暫定季節(jié)性差別出口關(guān)稅稅率，1—9月份為30%，第4季度為15%。高額的關(guān)稅打擊了化肥企業(yè)出口的積極性，很多企業(yè)對當前嚴厲的關(guān)稅感到不解。
兩頭受擠，形勢逼人
從短期來看，尿素市場供過于求，價格下跌可以減少農(nóng)民的生產(chǎn)支出。但如果尿素價格下滑過大，導致大量的企業(yè)倒閉，進而造成尿素供給不足，顯然會危害農(nóng)民的利益和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定。這是記者在采訪中多次聽到了推論。
“尿素大量出口會導致國內(nèi)供應緊張，價格上漲，最終加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，不利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但在國內(nèi)市場供過于求的趨勢更加明顯時，出口可以調(diào)節(jié)尿素生產(chǎn)企業(yè)在需求淡季的庫存壓力和流通市場的壓力，避免出現(xiàn)價格暴跌，降低行業(yè)風險，保持盈利水平，有利于企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)經(jīng)營和行業(yè)健康發(fā)展�！敝袊突瘜W股份有限公司的張經(jīng)理說。“從國家整體利益的角度出發(fā)，我們完全支持國家現(xiàn)行的通過征收尿素出口關(guān)稅，限制國內(nèi)尿素資源大量輸出國外，保證國內(nèi)供給和平抑過高的農(nóng)資價格，以支持‘三農(nóng)’。但是限制仍應適度為宜，不能過于嚴厲，一限就死，或者力度不夠，都達不到預期效果。”張經(jīng)理表示。如果高額關(guān)稅繼續(xù)下去，日益嚴重的產(chǎn)能過剩將在國內(nèi)市場“扎堆”搶占地盤。天盟農(nóng)資連鎖有限責任公司市場部主管王家富擔憂地說：“隨著國內(nèi)天然氣、煤碳等原材料價格及動力價格的上漲必將牽動化肥成本的提高，如果出口受到限制，勢必會造成國內(nèi)市場過度競爭，價格下跌、利潤減少將成為必然，最終損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的利益�！卑凑债斍暗年P(guān)稅水平，受出口限制影響最大的應該是大中型尿素企業(yè)。比如，海南富島大化肥由于地理位置的原因，海運條件相當優(yōu)越，再加上島內(nèi)對尿素產(chǎn)品的需求有限，出口成為海富島大化肥最為重要的銷售渠道。但受制于現(xiàn)行的高關(guān)稅，他們只能用船將產(chǎn)品運至浙江等沿海一帶銷售。作為一家擁有140萬噸尿素能力的大型企業(yè)，其產(chǎn)品涌入國內(nèi)勢必造成更加嚴重的過剩，加劇市場的惡性競爭。
面對嚴峻的市場形勢，近日，參加2007年中國氮肥行業(yè)工作會議的代表們，就調(diào)整尿素出口關(guān)稅進行了熱烈討論，紛紛提出了各自的調(diào)整建議。
建議之一：
國內(nèi)尿素有200萬噸的過剩產(chǎn)能，如果依然執(zhí)行這個么嚴格控制的限制出口政策，只會導致國內(nèi)惡性競爭。其實，國內(nèi)過剩的產(chǎn)能折合成煤碳，還不到煤碳每年出口的6%，不會造成資源大量外流。何況2007年，全球尿素市場都是供過于求，不會造成大量出口。我們建議：尿素出口關(guān)稅1—7月份為20%—30%，8—12月份為10%左右。
——中國氮肥工業(yè)協(xié)會
建議之二：
我們應該應快向國家有關(guān)部門上報調(diào)整關(guān)稅稅率的建議，否則新增的上百萬噸尿素在哪里消耗，依照這么高的關(guān)稅，下半年市場會更加疲軟，每個企業(yè)的銷售壓力都會加大。我建議：1—7月份，征收20%的關(guān)稅，8—12月份征收10%的關(guān)稅，這樣的稅率比較合理。現(xiàn)在煤、電等原料都漲價了，還要面對節(jié)能減排方面的技術(shù)改造投入，氮肥企業(yè)的壓力巨大，生存都面臨危機。從短期來看，適當?shù)脑黾右稽c出口可能會流出一些資源，但從長遠來說，可以使我國氮肥行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
——貴州赤天化有限責任公司總經(jīng)理戴選忠
建議之三：
按出口企業(yè)的絕對數(shù)量，執(zhí)行累計稅率制，可以達到既限制尿素大量出口，又可以發(fā)揮有出口優(yōu)勢的企業(yè)適當出口，調(diào)節(jié)國內(nèi)市場的供需平衡，避免一刀切的弊端。這樣一來，企業(yè)的壓力就會減小，又不至于造成某家企業(yè)大量出口，形成不平衡的狀況。
——天盟農(nóng)資連鎖有限責任公司市場部主管王家富
國內(nèi)尿素市場供過于求的形勢給企業(yè)帶來巨大的壓力，他們通過中國氮肥工業(yè)協(xié)會表達了各自的想法。但當前的政策環(huán)境對于翹首期待的業(yè)內(nèi)人士來說，無疑是殘酷的。
政策大勢一：緩解貿(mào)易順差過大
從去年年底到今年一季度，我國國民經(jīng)濟中出現(xiàn)三個比較突出的問題:一是流動性過剩，也就是貨幣過多，二是固定資產(chǎn)投資增長過快，三是貿(mào)易順差過大。這三個問題緊密相聯(lián)，互相影響。去年我國貿(mào)易順差達到1700多億元，今年前4個月貿(mào)易順差600多億。過大的貿(mào)易順差增加了大量外匯，這些外匯兌換成人民幣后,造成貨幣供應過多，過多的貨幣供給又刺激固定投資增長過快。所以，國家發(fā)改委4月份集中研究了如何緩解貿(mào)易順差過大的一系列措施，包括出口退稅、進出口關(guān)稅等等。
前不久，國家集中公布了一批調(diào)整進出口關(guān)稅稅率的文件，限制出口，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品進口。5月8日，國家對磷酸二銨征收20%的關(guān)稅，淡季10%的關(guān)稅。政策一出臺引起較大的反響，一些行業(yè)內(nèi)人士認為在磷復肥產(chǎn)能充裕的情況下加征高關(guān)稅不合適。國家發(fā)改委經(jīng)濟局有關(guān)負責人在2007年氮肥行業(yè)工作會議上說：“這些反應我們能理解，因為調(diào)整的幅度確實比較大，但是如果大家站在一個長遠的利益來看待，應該控制出口,今年最終會維持尿素的出口關(guān)稅不變。因為目前的關(guān)稅已經(jīng)比較高了，即使出口量大幅增加，我們也不會采取其他更嚴厲的措施了。
政策大勢二：遏制高污染高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快
國務(wù)院常務(wù)會議在分析一季度經(jīng)濟形勢時指出，要把遏制高污染高耗能產(chǎn)品過快增長，作為當前以至全年宏觀調(diào)控的重點。發(fā)改委有關(guān)負責人說：“最近，國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局等10個部委開展全國范圍內(nèi)的高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的大檢查，清理違規(guī)電價、土地征用等問題，首批涉及到鋼鐵、電解鋁、焦碳等行業(yè)，這里不包括化肥行業(yè)，但這并不意味著第二批沒有。目前，氮肥行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)普遍很重，應該努力從節(jié)能減排、技術(shù)更新上未雨綢繆�！睋�(jù)記者了解，首次清查內(nèi)容還包括“落實限制高耗能高污染行業(yè)產(chǎn)品出口政策的情況”。上個月，國家發(fā)展改革委官員公開表示，要采取有力措施，嚴格控制投資規(guī)模，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品大量出口。
處在全國狠抓節(jié)能減排的“風口”上，作為高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的尿素，爭取調(diào)低出口關(guān)稅的前景不容樂觀。
