實(shí)體經(jīng)濟(jì)未受緊縮政策影響
2007年4月PMI(采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù))創(chuàng)出2005年以來(lái)的新高，顯示出2007年以來(lái)的利率、存款準(zhǔn)備金利率調(diào)整等一系列緊縮政策措施沒(méi)有在實(shí)質(zhì)上影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)期。從分項(xiàng)數(shù)據(jù)看，生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)、采購(gòu)量指數(shù)、購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為最高，均達(dá)到60%以上，說(shuō)明實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。
從變化趨勢(shì)來(lái)看，除積壓訂單指數(shù)、進(jìn)口指數(shù)、原材料庫(kù)存指數(shù)有所下降以外，其余各指數(shù)均呈上升趨勢(shì)，尤其是以生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)、購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)升勢(shì)最為明顯，升幅達(dá)到4個(gè)百分點(diǎn)以上。這些指標(biāo)的變化趨勢(shì)，已經(jīng)從側(cè)面說(shuō)明過(guò)熱的趨勢(shì)依然十分明顯，業(yè)內(nèi)認(rèn)為國(guó)家在觀察前期政策效果后，可能會(huì)再次采取偏緊的調(diào)控政策。
出口 交貨值增長(zhǎng)加快
雖然2006年工業(yè)出口 交貨值增速與出口增速之間差距較大，被懷疑為熱錢(qián)借貿(mào)易形勢(shì)流入所導(dǎo)致。但從2007年1～4月的數(shù)據(jù)看，國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的出口 交貨值與出口增速基本保持了一致性。在1～2月數(shù)據(jù)中，出現(xiàn)了出口增速較好而出口 交貨值未能跟上的情況，但隨后兩個(gè)月的累計(jì)數(shù)據(jù)表明了兩者的相關(guān)性，說(shuō)明出口增速的提升其中很大部分是有真實(shí)貿(mào)易背景的。
比較國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增速以及出口 交貨值增速數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2002年后國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的出口 交貨值增速開(kāi)始明顯超過(guò)營(yíng)業(yè)收入的增速，顯示出對(duì)國(guó)有企業(yè)的拉動(dòng)力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，這也顯示出國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)出口的依賴(lài)度不斷增強(qiáng)。
產(chǎn)能過(guò)剩刺激原材料出口加速
2007年以來(lái)，出口數(shù)據(jù)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，主要集中在原材料行業(yè)，如非實(shí)用原料(2類(lèi))、化學(xué)制品(5類(lèi))、原料制成品(6類(lèi))之上。而傳統(tǒng)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁的行業(yè)，如機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備出口增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)。
從出口較快的三類(lèi)商品子行業(yè)的分析表明，今年來(lái)出口較快的商品主要集中在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)之中，如紙制品、肥料、塑料、鋼鐵、有色金屬等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于原材料的大量出口并不符合出口結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，相反利用國(guó)際市場(chǎng)釋放產(chǎn)能，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有負(fù)面影響，尤其不利于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，低附加值產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)帶來(lái)貿(mào)易不平衡的加重與匯率壓力加大，國(guó)內(nèi)貨幣政策難度加大等一系列宏觀的負(fù)面效應(yīng)。
對(duì)于以上趨勢(shì)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為利用進(jìn)出口稅收政策有針對(duì)性地調(diào)節(jié)是較為有效的選擇。當(dāng)然，逐步方框匯率波動(dòng)區(qū)間，也對(duì)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)有較大推動(dòng)，但這需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程才能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性影響。
進(jìn)出口稅改革引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整
為了進(jìn)一步控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，增加能源、資源類(lèi)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，今年5月，國(guó)家再次調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率，其中出口迅猛增長(zhǎng)的鋼材首當(dāng)其沖。
從以往的關(guān)稅政策調(diào)整可以發(fā)現(xiàn)，調(diào)整方向一直比較明顯，但步伐較慢。近年以來(lái)，關(guān)稅政策力度明顯加大，這對(duì)于出口結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生較大影響，并影響相應(yīng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)供求狀況。
在今年初出口大幅提速下，貿(mào)易不平衡的壓力也相應(yīng)大幅上升。專(zhuān)家指出，國(guó)家利用進(jìn)出口關(guān)稅政策并不是簡(jiǎn)單地抑制出口和鼓勵(lì)進(jìn)口，而主要目標(biāo)是調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)調(diào)整。
從具體的調(diào)整內(nèi)容可以看出，關(guān)稅政策調(diào)整的三個(gè)傾向：高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口受到政策抑制；技術(shù)密集型零部件鼓勵(lì)進(jìn)口；日用消費(fèi)鼓勵(lì)進(jìn)口。
由于國(guó)內(nèi)對(duì)資源與環(huán)境成本的定價(jià)機(jī)制不健全，導(dǎo)致資源性產(chǎn)品出口所反映出的并不完全是制造能力的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更有廉價(jià)資源、能源、環(huán)境因素包含在內(nèi)。鼓勵(lì)技術(shù)密集型零部件進(jìn)口有助于國(guó)內(nèi)相應(yīng)資本品、消費(fèi)品制造能力的增強(qiáng)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也將推動(dòng)關(guān)鍵零部件的進(jìn)口替代效應(yīng)。而日用消費(fèi)品國(guó)內(nèi)廠商已經(jīng)具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)稅的降低不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
專(zhuān)家認(rèn)為，進(jìn)出口稅收政策對(duì)于短期出口增速過(guò)快的問(wèn)題是比較有效的政策，能夠緩解貿(mào)易不平衡加劇的局面。同時(shí)，也有助于推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計(jì)在今年這方面的政策力度將不斷加大。
