國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)20日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確表示，“不再建設(shè)新的以玉米為主要原料的燃料乙醇項(xiàng)目”。在此之前的2006年12月18日，發(fā)改委財(cái)政部曾聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理》的通知，要求“堅(jiān)持非糧為主，積極妥善推動(dòng)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。今年6月7日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的可再生能源會(huì)議要求，中國(guó)發(fā)展生物燃料乙醇，必須要遵循三個(gè)“不得”，即不得占用耕地，不得消耗糧食，不得破壞生態(tài)環(huán)境。
國(guó)內(nèi)能源專(zhuān)家們認(rèn)為，發(fā)展生物能源是大勢(shì)所趨，但是一定要根據(jù)國(guó)情，大力發(fā)展具有巨大潛力的非糧燃料乙醇生產(chǎn)。
燃料乙醇：試之糧，發(fā)之非糧
我國(guó)曾主要以玉米為原料發(fā)展燃料乙醇生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)初這樣做在很大程度上考慮的并不是解決能源問(wèn)題，而是消化陳化糧。經(jīng)過(guò)幾年的集中消化后，糧食部門(mén)儲(chǔ)存的陳化糧存量水平已經(jīng)非常低了，燃料乙醇發(fā)展受到原材料制約的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。據(jù)長(zhǎng)春大成實(shí)業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理紀(jì)建平介紹，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)每生產(chǎn)1噸燃料乙醇要消耗玉米3.3噸，如果按市場(chǎng)需要年加工生產(chǎn)燃料乙醇500萬(wàn)噸，將消耗1700多萬(wàn)噸玉米。
我國(guó)的人均耕地和人均糧食占有量水平與大力發(fā)展以玉米為原料的燃料乙醇的美國(guó)相比，差距極大。兩院院士石元春認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，發(fā)展燃料乙醇只能“試之糧，發(fā)之非糧”。中國(guó)工程院院士倪維斗在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，在目前人多地少，水資源僅占世界平均水平1/4的條件下，應(yīng)該優(yōu)先保證食品安全。
非糧燃料乙醇潛力巨大
根據(jù)全國(guó)土地資源調(diào)查辦公室統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有荒草地7.39億畝、鹽堿地1.53億畝，總量占耕地面積的一半。利用這些土地種植耐干旱、耐貧瘠、且適種范圍廣的薯類(lèi)、高粱、秸稈作物等，發(fā)展非糧燃料乙醇生產(chǎn)，潛力巨大。
目前，許多以玉米為原料生產(chǎn)乙醇的廠(chǎng)家正主動(dòng)轉(zhuǎn)型為以非糧作物做原料。還有不少地方在興建新的非糧燃料乙醇項(xiàng)目。據(jù)了解，南寧市已經(jīng)引進(jìn)中糧集團(tuán)相關(guān)項(xiàng)目，計(jì)劃建一個(gè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸乙醇的工廠(chǎng)。廣西還將在今年啟動(dòng)一個(gè)5萬(wàn)噸乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目。廣東省以木薯和甘蔗為原料生產(chǎn)車(chē)用燃料乙醇的大型環(huán)保能源項(xiàng)目已經(jīng)簽約。在黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、新疆和天津等地則已經(jīng)開(kāi)展了種植甜高粱，生產(chǎn)燃料乙醇的試點(diǎn)。黑龍江省試驗(yàn)項(xiàng)目已達(dá)到年產(chǎn)乙醇5000噸。
但是專(zhuān)家指出，長(zhǎng)期來(lái)看，木薯等只是中國(guó)生產(chǎn)燃料乙醇的過(guò)渡性原料，還不足以改變中國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)。承擔(dān)改變中國(guó)能源結(jié)構(gòu)重任的，是以秸稈為代表的植物纖維，開(kāi)發(fā)大規(guī)模生產(chǎn)此類(lèi)木質(zhì)纖維類(lèi)生物質(zhì)燃料乙醇的工業(yè)技術(shù)，是解決燃料乙醇原料成本高、原料有限的根本出路。
安徽豐原集團(tuán)相關(guān)人士在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，目前豐原集團(tuán)使用5.5—6噸秸稈生產(chǎn)1噸燃料乙醇的項(xiàng)目已通過(guò)中試，達(dá)到國(guó)際水平。他表示，我國(guó)每年產(chǎn)生玉米秸稈約1.5億噸，若能利用1.2億噸，可生產(chǎn)2000萬(wàn)噸燃料乙醇。目前，秸稈收購(gòu)價(jià)大約每噸350元，具有較大的產(chǎn)業(yè)化價(jià)值。
技術(shù)和政策補(bǔ)貼是關(guān)鍵
我國(guó)非糧燃料乙醇生產(chǎn)畢竟還處于起步階段。目前各企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題就是相關(guān)技術(shù)設(shè)備還不夠成熟。倪維斗還認(rèn)為，在替代作物大規(guī)模種植沒(méi)有實(shí)現(xiàn)以前，應(yīng)是分散能源分散用，主要解決農(nóng)民用能問(wèn)題。目前應(yīng)重點(diǎn)還應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)培植適合我國(guó)具體情況的能源作物品種。
此外，企業(yè)還十分關(guān)注相關(guān)的政策性補(bǔ)貼問(wèn)題。據(jù)了解，目前豐原等四家國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)享有5%的稅收減免以及虧損補(bǔ)貼，生產(chǎn)1噸燃料乙醇大約可以得到1400元至1700元的補(bǔ)貼。至于非糧燃料乙醇企業(yè)，據(jù)豐原集團(tuán)相關(guān)人士介紹，目前國(guó)家只在廣西批準(zhǔn)了木薯乙醇一期20萬(wàn)噸生物燃料乙醇項(xiàng)目試點(diǎn)，享受同糧食原料一樣的補(bǔ)貼政策。
大連金信集團(tuán)董事長(zhǎng)王德利表示，目前他們已投資兩億多元建了以紅薯和甜高粱為原料的燃料乙醇加工廠(chǎng)。但是，如果沒(méi)有政府補(bǔ)貼的話(huà)，企業(yè)發(fā)展會(huì)比較困難。他們已經(jīng)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提交了補(bǔ)貼申請(qǐng)。
