天然橡膠是輪胎、管帶等橡膠產(chǎn)品的重要原材料，是可再生資源。加入WTO之前，我國(guó)進(jìn)口天然橡膠實(shí)行配額制，關(guān)稅為12%，每年的配額量基本可以滿足國(guó)內(nèi)需要，加入WTO之后，取消配額制，關(guān)稅增加為20%，凈增加關(guān)稅8%。為此，橡膠行業(yè)曾一再呼吁國(guó)家有關(guān)部門(mén)能降低關(guān)稅，認(rèn)為現(xiàn)行關(guān)稅不合理。
從2007年1月1日起，國(guó)家對(duì)天然橡膠實(shí)行選擇稅，即在20%從價(jià)稅和2600元/噸從量稅兩者中，從低計(jì)征關(guān)稅。從近一年半的實(shí)際情況看，由于天然橡膠價(jià)格不斷暴漲，使20%的從價(jià)稅形同虛設(shè)，而2600元/噸的從量稅也明顯偏高，使企業(yè)不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降，今年預(yù)計(jì)將有1/3企業(yè)虧損。為此，行業(yè)建議天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅降為7%。具體理由如下：
一、天然橡膠價(jià)格已創(chuàng)歷史新高，現(xiàn)行關(guān)稅企業(yè)根本承受不起。
從去年開(kāi)始，各種原材料都在大幅度提價(jià)，進(jìn)口天然橡膠2008年1－5月的每噸平均價(jià)已達(dá)2423美元，比2007年平均價(jià)增長(zhǎng)22.6%。其中用量最大的10號(hào)標(biāo)準(zhǔn)膠，每噸平均價(jià)為2572.87美元，煙片膠每噸平均價(jià)也達(dá)2546.6美元。如果按20%關(guān)稅計(jì)征要征514.6美元，折合人民幣3602元。特別是進(jìn)入7月以來(lái)，進(jìn)口天然橡膠價(jià)格已達(dá)3200美元，比2007年的價(jià)格漲幅達(dá)52%。如按20%進(jìn)口關(guān)稅要征640美元，折合4480元人民幣。面對(duì)如此高膠價(jià)，即使按從量稅計(jì)征，也是高關(guān)稅，企業(yè)根本承受不起。從目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際油價(jià)已漲到每桶147美元，各種商品也在漲價(jià)，因此下半年，天然橡膠在供需缺口仍很大的情況下，價(jià)格不會(huì)下跌，預(yù)計(jì)每噸將在2.5萬(wàn)元至2.8萬(wàn)元之間高位震蕩，有可能上沖3萬(wàn)元。
二、企業(yè)因生產(chǎn)成本大幅上升，經(jīng)濟(jì)效益不斷滑坡。
據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008年1－5月份，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)46家重點(diǎn)輪胎會(huì)員企業(yè)，綜合輪胎外胎產(chǎn)量同比增長(zhǎng)13%，增幅比去年同期回落4.7個(gè)百分點(diǎn)；其中子午線輪胎同比增長(zhǎng)21.4%，增幅回落3.2個(gè)百分點(diǎn)；出口輪胎同比增長(zhǎng)12.4%，增幅回落17.2個(gè)百分點(diǎn)；輪胎銷售收入同比增長(zhǎng)24.7%，但實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降7%，虧損企業(yè)8家，虧損面達(dá)18.6%。在輪胎產(chǎn)量、銷售收入都有較大幅度增長(zhǎng)的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)卻大幅度下降，其主要原因是各種原輔材料，特別是天然橡膠、合成橡膠的價(jià)格大幅度上升，把輪胎企業(yè)的利潤(rùn)大都吃掉了。如果天然橡膠的價(jià)格不下來(lái)，至今年底，輪胎行業(yè)的虧損面將達(dá)到30%，即使不虧的企業(yè)，也無(wú)力自主創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)換代。
從我國(guó)天然橡膠供需情況看，今年需求量可達(dá)290萬(wàn)噸，國(guó)產(chǎn)天然膠受天災(zāi)和病災(zāi)影響，產(chǎn)量可能有較大下降，進(jìn)口將達(dá)230萬(wàn)噸以上（含復(fù)合膠60萬(wàn)噸），據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，上半年已進(jìn)口83萬(wàn)噸。在進(jìn)口天然橡膠中，絕大多數(shù)為來(lái)料加工，免關(guān)稅和增值稅；缺口部分往往通過(guò)一般貿(mào)易的方式進(jìn)口復(fù)合橡膠，關(guān)稅為5%，即使加上加工費(fèi)，也要比20%關(guān)稅進(jìn)口的天然橡膠每噸便宜2000多元。因此進(jìn)口復(fù)合膠從2001年的6萬(wàn)噸至2007年進(jìn)口56萬(wàn)噸。但復(fù)合橡膠有的質(zhì)量不穩(wěn)定，在國(guó)家商務(wù)部支持下，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)行業(yè)自律，對(duì)部份復(fù)合膠企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量授信，使產(chǎn)品質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但相當(dāng)一部分貿(mào)易商不參加行業(yè)自律活動(dòng)，還未得到質(zhì)量授信。輪胎企業(yè)進(jìn)口復(fù)合橡膠也是無(wú)奈之舉。
三、人民幣對(duì)外不斷升值，對(duì)內(nèi)不斷貶值，輪胎出口利潤(rùn)不斷下降。
按理說(shuō)，人民幣升值，對(duì)企業(yè)進(jìn)口天然橡膠有利，但由于國(guó)際市場(chǎng)天然橡膠價(jià)格不停上漲，漲幅已達(dá)22.6%－52%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人民幣升值幅度。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)各種材料漲價(jià)，勞動(dòng)力成本上升，人民幣對(duì)內(nèi)實(shí)際是貶值，加之出口退稅減少，致使出口輪胎的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，而出口輪胎又不可能較大幅度地提價(jià)，出口輪胎也將面臨虧損。因此，人民幣升值對(duì)輪胎企業(yè)來(lái)說(shuō)弊大于利。
鑒于以上原因，行業(yè)希望將進(jìn)口天然橡膠稅率下調(diào)至7%較為適宜，既可以擴(kuò)大一般貿(mào)易進(jìn)口，使關(guān)稅稅率比復(fù)合膠進(jìn)口高2個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家受益，又可以有效控制不合格復(fù)合膠的盲目進(jìn)口，輪胎等生產(chǎn)企業(yè)也是贊成的。
對(duì)天然膠進(jìn)口關(guān)稅過(guò)高問(wèn)題，行業(yè)已呼吁多年，為使橡膠工業(yè)、特別是輪胎工業(yè)能又好又快、健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，特再次懇請(qǐng)國(guó)家能從實(shí)際出發(fā)，實(shí)地調(diào)查國(guó)內(nèi)重點(diǎn)用膠企業(yè)情況，對(duì)天然橡膠關(guān)稅調(diào)整做出一個(gè)正確的判斷。
