近來，在各種媒體上頻頻可見外商來國內(nèi)獨(dú)資建廠的消息，而且多是“首個(gè)”、“首家”。外商獨(dú)資企業(yè)正大舉進(jìn)入中國。
外商：對(duì)原因閃爍其詞
德國大眾汽車、贏創(chuàng)工業(yè)集團(tuán)、美國卡特彼勒公司、涂料方面的Exousia先進(jìn)材料公司，這些國際知名的跨國公司都在最近半年內(nèi)或通過直接投資，或通過收購合資者股份的方式在中國成立了獨(dú)資公司。它們廣泛宣傳其新公司成立的消息，但當(dāng)問及為何選擇獨(dú)資而不是合資的時(shí)候，回答立刻變得含含糊糊，閃爍其詞。
德國大眾汽車集團(tuán)去年11月宣布，其在中國的第一家獨(dú)資企業(yè)——大眾汽車自動(dòng)變速器大連有限公司在大連開發(fā)區(qū)開工奠基。該公司建成后，將生產(chǎn)應(yīng)用于跑車的雙離合自動(dòng)變速器DQ200。記者致電大眾汽車(中國)公關(guān)部，得到的回答是領(lǐng)導(dǎo)去國外出差了，本周回不來。過了一周記者再打電話，則說又出差了，近期回不來。
贏創(chuàng)工業(yè)集團(tuán)的情況也類似。3月6日，贏創(chuàng)工業(yè)集團(tuán)宣布已收購德固賽綠源(大連)藥業(yè)有限公司原屬中方持股人王允才和王景昆所有的49%的公司股份，德固賽綠源(大連)藥業(yè)有限公司由此成為贏創(chuàng)工業(yè)集團(tuán)旗下的全資子公司。記者問該集團(tuán)為何選擇收購合資者股份，得到的回答是：“集團(tuán)正在準(zhǔn)備在德國上市，現(xiàn)在所有信息都不方便披露�！�
Exousia先進(jìn)材料公司的回答更簡單，只能用該公司領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)說過的話。今年1月30日，該公司在德克薩斯宣布，已經(jīng)開始在華建立一家外商獨(dú)資企業(yè)。對(duì)此，公司運(yùn)營副總裁RodWatkins的評(píng)論是：“我們相信，通過這種方式進(jìn)入中國市場將使我們完全有實(shí)力成為中國經(jīng)濟(jì)的長期參與者。這也符合我們在美國國內(nèi)與國外市場推廣Exousia產(chǎn)品的國際戰(zhàn)略�！�
中方：引資策略正在轉(zhuǎn)變
長三角地區(qū)投資狀態(tài)顯示，諸多國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和內(nèi)資企業(yè)都認(rèn)為，目前中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，政府的引資策略正從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
據(jù)了解，在浙江這樣發(fā)展較快的沿海省份，諸多國內(nèi)企業(yè)在完成原始積累后，正主動(dòng)地希望完成從傳統(tǒng)行業(yè)向高科技領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型。單純資金的輸入對(duì)于他們而言已經(jīng)不是最重要的，而技術(shù)和管理上的有力合作才是他們普遍看中的。
浙江省杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任張學(xué)寧認(rèn)為：“現(xiàn)在不能唯數(shù)字而招商，忽略了質(zhì)量。”從開發(fā)區(qū)的選擇而言，“選商引資”中的“資”主要是指技術(shù)和人才。他們對(duì)外資的進(jìn)入提出了明確要求即：跨國公司、高新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、環(huán)境保護(hù)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授桑百川在新近完成的一個(gè)國家級(jí)課題中表示，隨著我國儲(chǔ)蓄、外匯“雙缺口”消失，利用外資已經(jīng)不再單純是為了彌補(bǔ)國內(nèi)建設(shè)資金不足的矛盾。這就決定了在擴(kuò)大開放中，要按照自身發(fā)展需要，優(yōu)化引進(jìn)外資的結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，探索把引進(jìn)外資與提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來，同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造結(jié)合起來，以提高自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點(diǎn)，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收創(chuàng)新提高。
具體來說，桑百川建議采取四條政策。首先，按照市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，為各類經(jīng)濟(jì)成分創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境。在履行中國加入WTO承諾、給予外資企業(yè)國民待遇、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，放棄簡單追求吸收外資質(zhì)量和投資結(jié)構(gòu)的做法，禁止地方政府擅自對(duì)外商投資提供優(yōu)惠政策，同時(shí)硬化國有企業(yè)預(yù)算約束，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)制度，以產(chǎn)業(yè)傾斜政策、區(qū)域傾斜政策代替以前的按所有制性質(zhì)劃分的差別政策。
其次，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資產(chǎn)業(yè)政策，按照鼓勵(lì)、允許、限制和禁止四類，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分別實(shí)行差別性對(duì)策和財(cái)稅、金融等政策待遇。提高外資進(jìn)入中國市場的技術(shù)門檻和環(huán)境門檻，控制資源損耗大、污染程度比較高、技術(shù)水平較低的外商投資進(jìn)入，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外商投資進(jìn)入。
再次，鼓勵(lì)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。桑百川表示，進(jìn)入21世紀(jì)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)大部分已經(jīng)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)外移熱潮漸趨平緩，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移漸成趨勢，并將成為替代制造業(yè)外移的新熱點(diǎn)。順應(yīng)這一趨勢，我國在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的同時(shí)，需要進(jìn)一步改革服務(wù)業(yè)管理體制，為吸收外資配置越來越完善的環(huán)境，扶持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，使之成為我國對(duì)外開放和吸引外資新的產(chǎn)業(yè)重心。
與此同時(shí)，限制國內(nèi)產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的外商投資。目前，我國鋼鐵、水泥、鐵合金、汽車、紡織等行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。為此，需要采取“限制和淘汰落后”與“鼓勵(lì)先進(jìn)”相結(jié)合的方式，在“有保有壓”中，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)嚴(yán)格限制外商投資。
青睞獨(dú)資究竟為何
那么為何近兩年來外資獨(dú)資化日益明顯了呢？
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，當(dāng)初外企進(jìn)入中國選擇合資，一方面是出于對(duì)中國不夠了解，現(xiàn)在則開始害怕技術(shù)外泄。另外，從管理決策方面考慮，獨(dú)自企業(yè)決策更靈活，可以避免反復(fù)的董事會(huì)討論。
對(duì)中國的了解程度加深是一個(gè)重要原因，中國人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院副院長高敏雪說，獨(dú)資或合資是一個(gè)股權(quán)進(jìn)入模式?jīng)Q策問題，選擇什么方式進(jìn)入，投資者需要綜合考慮自身與東道國兩方面的因素條件，以及投資國與東道國之間的關(guān)系。從投資者的逐利本性出發(fā)，自然是哪種模式更有利于控制成本提高收益就選擇哪種。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)成熟程度不斷提高并不斷加快步伐融入國際市場，對(duì)于外資的神秘感越來越小，在此背景下，無論是老投資者還是新投資者，就已經(jīng)越來越不需要以國內(nèi)投資者為跳板了。
上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長助理李安方認(rèn)為，外資獨(dú)資化傾向的愈發(fā)明顯和中國的政策調(diào)整有關(guān)�！耙郧巴赓Y進(jìn)入中國有行業(yè)限制還有條件限制，譬如汽車行業(yè)以前整車的工廠是不允許進(jìn)來的，只有一家本土企業(yè)加兩家外企才可以，現(xiàn)在已經(jīng)沒有這樣的限制了。再有，外資在中國的獨(dú)資企業(yè)，現(xiàn)在也可以享受到國民待遇，而且人才流動(dòng)和合作交流的活動(dòng)，也不必通過合資進(jìn)行�！彼f。
另外，中國利用外資的產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移也與此有關(guān)。李安方說，中國利用外資的產(chǎn)業(yè)正在從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也使得外商獨(dú)資化的趨勢加劇，“這些產(chǎn)業(yè)知識(shí)含量較高，由于擔(dān)心技術(shù)外溢，所以外企選擇了獨(dú)資這一更安全的方式。”
