21日在上海舉行的“2008中國(guó)石油市場(chǎng)高峰論壇”上，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究室主任鄧郁松博士提出了中國(guó)成品油價(jià)格改革今后應(yīng)分兩步走的觀點(diǎn)。
鄧郁松這樣闡釋其觀點(diǎn)：第一步，理順價(jià)格水平，以保證成品油的正常供應(yīng)；第二步，在逐步完善石油流通體制和政府監(jiān)管政策的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分后，再完全放開油價(jià)，由企業(yè)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況自主定價(jià)。
中國(guó)成品油價(jià)格改革走的是一條逐步市場(chǎng)化的道路，1998年6月，中國(guó)出臺(tái)了《原油、成品油價(jià)格改革方案》，并在2001年10月發(fā)布《關(guān)于完善石油價(jià)格接軌辦法及調(diào)整成品油價(jià)格的通知》，確立了“國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際接軌”，以及“穩(wěn)定國(guó)內(nèi)油價(jià)”這兩個(gè)石油價(jià)格改革的原則。
鄧郁松博士表示，歷經(jīng)10年，中國(guó)成品油價(jià)格改革取得了重要的成效，一方面明確了市場(chǎng)化與政府“調(diào)控”相結(jié)合的改革方向，另一方面積累了改革經(jīng)驗(yàn)。但由于近三年來，國(guó)家為保護(hù)一些困難群體和公益行業(yè)免受高油價(jià)沖擊而未嚴(yán)格執(zhí)行原有的定價(jià)機(jī)制，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格相對(duì)較低，也引發(fā)了市場(chǎng)供應(yīng)緊張等問題。
目前，隨著國(guó)際油價(jià)的大幅回落，國(guó)內(nèi)原油和成品油價(jià)格的倒掛幅度在顯著縮小，這為中國(guó)理順油價(jià)創(chuàng)造了良好的條件。
然而，即使嚴(yán)格執(zhí)行1998年以及2001年出臺(tái)的改革方案，成品油價(jià)格水平實(shí)現(xiàn)和國(guó)際接軌，中國(guó)還要進(jìn)一步解決“接軌”與“穩(wěn)定油價(jià)”的矛盾。要穩(wěn)定國(guó)內(nèi)油價(jià)，政府對(duì)油價(jià)的調(diào)整頻率就不可能很高，每次的調(diào)整幅度也會(huì)相對(duì)較大，因此，國(guó)內(nèi)油價(jià)和國(guó)際油價(jià)的接軌就不會(huì)是“實(shí)時(shí)的”接軌而是“滯后的”接軌，而這就會(huì)引發(fā)市場(chǎng)的調(diào)價(jià)預(yù)期，并導(dǎo)致市場(chǎng)的囤油行為。今年以來，中國(guó)大量進(jìn)口柴油僅使柴油庫(kù)存大增，而供應(yīng)卻更趨緊張，就說明了這一點(diǎn)。
為此，鄧郁松認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。
