國內(nèi)廢舊橡膠管理存在哪些問題？如何在廢舊橡膠綜合利用時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益？需要制定哪些相關(guān)的政策法規(guī)來推動(dòng)廢舊橡膠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？近日，在中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開的廢舊橡膠綜合利用座談會(huì)上，這一系列問題被一一展開。與會(huì)的30多家橡膠行業(yè)骨干企業(yè)希望通過這場集體的探討，為廢舊橡膠綜合利用的良性發(fā)展尋找到一條有效途徑。
“我們要通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷規(guī)范市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。橡膠行業(yè)必須通過自己的努力把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保工作做到底，這是增強(qiáng)行業(yè)在國內(nèi)外市場競爭力的重要途徑，也是行業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵�！泵鎸υ谧钠髽I(yè)，中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長鞠洪振的這番話擲地有聲。據(jù)悉，協(xié)會(huì)將加大與環(huán)境保護(hù)等國家有關(guān)部門的溝通，通過各方努力，力爭加快相關(guān)條例的出臺(tái)�！�
廢舊橡膠綜合利用的瓶頸
“廢舊橡膠主要是指廢舊輪胎，大量廢舊輪胎的長期露天堆放，不僅占用大量土地資源，而且不能自然降解，容易滋生病菌，產(chǎn)生自燃。但廢舊橡膠也是一種可以再生利用的資源。世界各國特別是發(fā)達(dá)國家都已紛紛出臺(tái)各種措施，并通過先進(jìn)技術(shù)和工藝的運(yùn)用加大對廢舊橡膠的綜合利用�！敝袊鹉z工業(yè)協(xié)會(huì)廢橡膠綜合利用分會(huì)專家夏云標(biāo)對記者說。
建國以來，我國廢橡膠利用行業(yè)回收利用廢舊橡膠1800多萬噸，累計(jì)為社會(huì)創(chuàng)造產(chǎn)值320多億元。目前，我國橡膠行業(yè)已在廢舊橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)取得了明顯的進(jìn)步，產(chǎn)品生產(chǎn)范圍涉及再生橡膠、硫化橡膠粉和舊輪胎翻新等，并培養(yǎng)壯大了一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、致力于廢舊橡膠處理和利用的大中型企業(yè)。值得一提的是，我國再生膠生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)處于國際領(lǐng)先水平，2007年占到廢舊橡膠利用率的88%以上。
據(jù)橡膠協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國目前的廢舊橡膠綜合利用率達(dá)到70%，而歐美發(fā)達(dá)國家則接近90%。事實(shí)上，在廢舊橡膠綜合利用的結(jié)構(gòu)、觀念和技術(shù)水平上，我國與其他國家相比也存在差距。除此之外，我國廢舊橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的過程中還存在一些明顯的問題：由于國家相關(guān)法律法規(guī)不完善，管理力度不大，致使一批家庭作坊式回收、利用企業(yè)充斥市場，成為破壞環(huán)境、生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的來源地，并對資源造成了很大的浪費(fèi)；大多數(shù)從事廢舊橡膠綜合利用生產(chǎn)的企業(yè)規(guī)模小、效益低、技術(shù)裝備落后、環(huán)保措施不力；輪胎翻新利用率不高，并在市場上出現(xiàn)了在舊輪胎胎面上重新刻花、在骨架層打補(bǔ)丁的假翻新和偽翻新行為，影響使用和安全。
“目前，我國廢舊輪胎的年產(chǎn)生量在1億條以上，但翻新率只有8％左右。究其原因，一方面與用戶一條輪胎用到報(bào)廢的消費(fèi)習(xí)慣有關(guān)，另一方面在于載重車的超載，致使大量輪胎不具備翻新條件。此外，我國再生橡膠和膠粉后加工應(yīng)用不充分，對廢舊高強(qiáng)力輸送帶的修復(fù)和利用率也不高�！敝袊鹉z工業(yè)協(xié)會(huì)廢橡膠綜合利用分會(huì)秘書長曹慶鑫說。
努力尋求解決方案
面對我國廢舊橡膠回收利用率亟待提高以及業(yè)內(nèi)存在的種種現(xiàn)象，不少與會(huì)代表表示，廢舊橡膠綜合利用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策具有不確定性，這在很大程度上造成了廢橡膠循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序。他們一致認(rèn)為，我國應(yīng)盡快出臺(tái)廢舊橡膠資源綜合利用法規(guī)或管理?xiàng)l例，在產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和財(cái)政及稅收政策等方面明確和支持國內(nèi)廢舊橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后工藝和產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)步伐，加大清潔生產(chǎn)力度，保護(hù)環(huán)境，規(guī)范市場�！ �
“到2020年，廢舊橡膠的產(chǎn)生量將達(dá)600多萬噸，如果不改變目前的廢舊橡膠的利用結(jié)構(gòu)，廢舊橡膠的利用形勢將更加嚴(yán)峻，廢舊橡膠制品污染環(huán)境的問題會(huì)更加突出。應(yīng)當(dāng)以新輪胎生產(chǎn)為主，強(qiáng)化源頭管理，提高產(chǎn)品的合格率，減少廢舊輪胎的產(chǎn)生量，延緩其產(chǎn)生周期。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推行清潔生產(chǎn)。在這方面，名牌輪胎生產(chǎn)企業(yè)已起到了表率作用。就目前情況而言，首先要處理好、用好國內(nèi)產(chǎn)生的廢舊橡膠，國家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止一切廢舊輪胎和廢舊橡膠產(chǎn)品的進(jìn)口。”鞠洪振說�！ �
在此次會(huì)議上，許多企業(yè)代表試圖通過不同的方式表達(dá)同一個(gè)聲音：中國廢舊橡膠綜合利用需要企業(yè)自身的努力，也需要各方面的支持�！�
來自固特異公司的福特先生認(rèn)為，在收購、運(yùn)輸、處理、利用上，應(yīng)當(dāng)在稅收以及運(yùn)費(fèi)等方面予以支持，尤其要對加工、利用環(huán)節(jié)減免稅收，使企業(yè)有利可圖，通過經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)其發(fā)展。
“要努力攻克對鋼絲繩芯高強(qiáng)力輸送帶做再生橡膠的切割、分離和利用難題�！眮碜哉憬p箭股份有限公司的總經(jīng)理助理郎洪峰說。他同時(shí)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)輪胎生產(chǎn)大企業(yè)、大公司在利用技術(shù)、人才、設(shè)備優(yōu)勢生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí)，做好對全鋼載重子午胎的回收與翻新。同時(shí)，這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)與翻胎廠加強(qiáng)合作，研制翻胎新工藝、新設(shè)備，制訂翻胎行業(yè)操作規(guī)范�！�
湖南吉普橡膠廠廠長高耀富一再強(qiáng)調(diào)，必須改變目前重回收、流通，輕利用的現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展無味再生膠、合成再生膠和專用再生膠的生產(chǎn)及其后加工利用�！ �
南京金騰橡塑有限公司董事長孔德威則表示，國家應(yīng)在發(fā)展方向、新技術(shù)應(yīng)用、環(huán)境保護(hù)方面等出臺(tái)明確規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)重視和使用再生資源產(chǎn)品，對翻新輪胎及再生膠、膠粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制。此外，他認(rèn)為還應(yīng)該對廢舊橡膠綜合利用企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制，實(shí)行環(huán)保一票否決。
