2007-5-23 10:45:12 來源:中國聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞：天然氣 價格 改革 提速 市場化 疏通 節(jié)能
不方便說具體情況，但國內(nèi)天然氣價格一直沒有充分反映出這種高熱值、清潔能源的價格。天然氣價格改革主要還是要往市場化方向推，不再是單一的政府管制價格。”一位接近“天然氣價格改革方案”的人士向中國經(jīng)濟時報記者透露了天然氣價格改革的一些細節(jié)。
今年4月，國務(wù)院總理溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上表示，要適時推進天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價格改革。
價格改革提速
據(jù)有關(guān)人士透露，4月末，國家發(fā)改委在成都舉行了“天然氣價格改革研討會”，會上形成了《中國管道天然氣配氣價格研究》報告，內(nèi)容涵蓋配氣價格形成基礎(chǔ)、配氣價格管理體制、價格構(gòu)成等多方面細節(jié)。
“我們以前的價格脫離了國際市場，為了與國際市場接軌，我們要為建立自己的能源交易市場做準備�！边@位人士表示。
接受本報記者采訪的許多能源專家對于我國現(xiàn)行的天然氣價格機制大多表示不滿意，主要爭議點在于，政府控制下的價格既無法及時反映出國際天然氣價格的變化，又不能與競爭燃料的市場價格掛鉤，更未體現(xiàn)出天然氣的熱值、環(huán)保、便利等社會經(jīng)濟優(yōu)勢。
據(jù)了解，目前原油、天然氣和發(fā)電用煤之間的比價關(guān)系，國內(nèi)約為1∶0.24∶0.17，而國際市場約為1∶0.6∶0.20。
新天期貨能源研究員陳敏在接受本報記者采訪時認為，國內(nèi)天然氣低價格無法激發(fā)企業(yè)的開采積極性，致使天然氣的產(chǎn)量也上不去，但我國的天然氣需求量平均增速卻高達11%-13%，中國天然氣的對外依存度達50%。
中國能源戰(zhàn)略研究中心主任王震向本報記者表示，現(xiàn)在國內(nèi)天然氣市場的價格還管得比較嚴，還不是一個完善、合理的市場，尤其是價格過低帶來了資源的高消費和超前消費行為，這樣就無法讓節(jié)能減排工作落到實處。
陳敏認為，應(yīng)該適當提高國內(nèi)天然氣價格，促進天然氣的開發(fā)，使國內(nèi)天然氣市場供需趨于平衡。
讓“市場化”來疏通節(jié)能減排的堵點
目前，中國陸上天然氣價格由政府定價或政府指導(dǎo)價格。天然氣配售價由省級政府價格主管部門監(jiān)管，各地的管制方式有很大差別。天然氣定價政策基本上可以概括為：采用成本加成為主并適當考慮市場需求的定價方法。其中，管道運價和出廠基準價均由國家發(fā)改委制定。對終端銷售價格，則由省級物價部門制定。
對于這種非市場化的定價，國家行政學院教授張孝德表示“非常不贊同”。他認為，“以前政府制定的價格不能及時準確地反映出市場的價格。政府制定下的價格機制讓高耗能企業(yè)敢于粗放式地使用能源，這些企業(yè)不用為能源的價格擔憂，因此我們的節(jié)能減排才開展得很艱難�！�
王震則認為，“我們現(xiàn)在節(jié)能減排工作進展不順利的一個主要原因在于，高能耗高污染的企業(yè)還能賺錢，而且還賺大錢，所以這些企業(yè)根本不會有節(jié)能減排的動力。”他認為，節(jié)能減排能否實現(xiàn)，還是要通過市場的價格杠桿，讓高能耗的企業(yè)體會到資源的“貴重”，理順天然氣價格與其他替代能源產(chǎn)品價格的比價關(guān)系，使天然氣價格與替代能源價格相比具有競爭性。
未來一些領(lǐng)域?qū)o“氣”下鍋
據(jù)了解，未來我國天然氣定價將由政府定價為主轉(zhuǎn)向市場定價與政府管制相結(jié)合，從成本加成法定價向凈值回推法定價過渡。
張孝德認為，隨著天然氣價格機制的完善，一些高耗能的企業(yè)很可能出現(xiàn)無“天然氣”下鍋的情況。對此，一些領(lǐng)域可能會出現(xiàn)大的調(diào)整，一些企業(yè)會被迫轉(zhuǎn)型，而調(diào)整的目的就是為了節(jié)能。
陳敏也表示，工業(yè)耗能是消費天然氣的主力，隨著天然氣價格的提高，一些原有的高消費天然氣的領(lǐng)域必然要進行轉(zhuǎn)型，比如現(xiàn)有的以天然氣、成品油為直接能源的行業(yè)將會遭遇困境。