《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見稿)》12月5日出臺(tái),由于目前國內(nèi)期貨市場和能源直接相關(guān)的品種只有燃料油,此政策的推出對(duì)燃料油市場整體偏空,但對(duì)非標(biāo)燃料油有利多作用。
首先,燃油稅政策出臺(tái)的背景是為建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善價(jià)格機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。其目的就是在于節(jié)能減排,多消費(fèi)者多交稅,長期來講會(huì)抑制市場對(duì)原油的需求,同時(shí)對(duì)于多消費(fèi)油品的消費(fèi)者也帶有懲罰的意味。燃油稅政策的推出會(huì)減少成品油消費(fèi),而近期國際原油價(jià)格大幅下跌的一個(gè)主要原因就是中國原油需求預(yù)期下滑,對(duì)已經(jīng)疲軟的國際原油市場來說無疑是雪上加霜。12月5日,美國NYMEX1月原油期貨收盤價(jià)格40.81美元/桶,下跌2.86美元/桶,離40美元/桶僅一步之遙,較歷史最高145美元/桶下跌近73%。需求減少預(yù)期進(jìn)一步打擊國內(nèi)原油價(jià)格,而作為國內(nèi)唯一一個(gè)市場化的能源品種——燃料油也會(huì)間接受到影響,國內(nèi)燃料油價(jià)格一直以新加坡燃料油價(jià)格為風(fēng)向標(biāo),而新加坡燃料油價(jià)格一向緊跟國際原油走勢,層層傳導(dǎo)后也會(huì)間接帶動(dòng)國內(nèi)燃料油價(jià)格走低。
其次,由于燃料油主要由石油的裂化殘?jiān)秃椭别s殘?jiān)椭瞥傻,是煉油最后一道工序,原油需求減少雖然會(huì)降低燃料油產(chǎn)量,造成國內(nèi)燃料油供應(yīng)減少,有利多影響。但從中國燃料油近幾年來需求看,進(jìn)口量占據(jù)市場總需求量的50%以上,而定價(jià)權(quán)缺失、成品油價(jià)格管制體制以及對(duì)進(jìn)口的過度依賴會(huì)進(jìn)一步降低國內(nèi)原油產(chǎn)量,減少對(duì)燃料油的利多影響。
最后,燃油稅政策雖然對(duì)燃料油市場整體上有利空影響,但對(duì)非標(biāo)燃料油市場來講是利好作用。非標(biāo)油(側(cè)線油)一向是作為調(diào)柴油的原料,但是這部分產(chǎn)品一直是以燃料油名稱來開票,如果從煉廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收成品油的燃油稅,這部分產(chǎn)品就會(huì)被忽略掉,那么貿(mào)易商將會(huì)更加青睞此類產(chǎn)品;煺{(diào)油市場也因此得到提振,對(duì)于渣油、油漿影響不會(huì)太大。此外,燃油稅開征,對(duì)成品油價(jià)格將會(huì)起到支撐作用,估計(jì)這也是近期兩大公司成品油價(jià)格遲遲未見下調(diào)的主要原因。因此,國標(biāo)柴油價(jià)格一旦穩(wěn)在高位,對(duì)當(dāng)前一落千丈的非標(biāo)柴油價(jià)格也將起到一個(gè)拉升作用,并將有望刺激當(dāng)前疲弱不堪的非標(biāo)柴油投機(jī)需求。
綜上所述,燃油稅改革有利于反映原油稀缺程度,同時(shí)兼顧社會(huì)各方面承受能力的價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。對(duì)燃料油市場來說,燃油稅改革將帶動(dòng)進(jìn)口直餾燃料油需求,同時(shí)長遠(yuǎn)來看將推動(dòng)非標(biāo)汽柴油消費(fèi),從而有利于地方煉廠生存。
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