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    基于我國“多煤少油缺氣”的資源特征，近年來國家大力推進石油替代戰(zhàn)略，與之密切相關(guān)的煤化工產(chǎn)業(yè)異軍突起。但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各地煤化工項目蜂擁上馬，動輒投入過百億元，煤制甲醇、二甲醚等煤化初級產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩。在2008年以來的金融危機中，這些煤化產(chǎn)品價格暴跌，行業(yè)開工率嚴重不足。
    近期在西部一些地區(qū)發(fā)現(xiàn)，在宏觀經(jīng)濟逐步企穩(wěn)、商務(wù)部強力反傾銷等利好推動下，今年下半年以來我國煤化產(chǎn)品市場緩慢回暖。在此背景下，又一批煤化項目競相開工或擴產(chǎn)，甲醇、二甲醚產(chǎn)能過剩的狀況將進一步加劇。
    煤化項目投資熱情高漲
    近年來隨著國際油價持續(xù)攀升，煤制甲醇以其成本優(yōu)勢，演繹出一波持續(xù)6年的大牛市行情。高峰時每噸煤制甲醇純利潤達到幾千元，一些地區(qū)上馬煤化工項目的熱情高漲。
    僅內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等地區(qū)，從2006年至2008年間就上馬了大唐多倫煤制烯烴項目、新奧集團二甲醚項目、包頭神華煤制烯烴項目、通遼煤化工乙二醇項目、神華集團煤直接液化項目、伊泰集團間接法煤制油項目等煤化工項目33項。2008年內(nèi)蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)投資達420億元，占到化工產(chǎn)業(yè)總投入的37.6%。預(yù)計到2010年內(nèi)蒙古甲醇產(chǎn)能將達到540萬噸。
    在這種情況下，國家不得不給瘋狂上馬的煤化工項目潑冷水。今年9月底，國務(wù)院批準并轉(zhuǎn)發(fā)了十部委上報的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳表示，今后對煤化工行業(yè)項目管理將實施嚴格審批，已批未建的要停。今后三年要停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等煤化工項目。
    然而，由于煤化工產(chǎn)業(yè)投資強度大，拉動GDP效應(yīng)明顯，在應(yīng)對金融危機保持經(jīng)濟增速的政績壓力面前，各地上馬或擴產(chǎn)煤化工項目的熱情依然高漲，其中很多項目都是以國內(nèi)最大或世界最大的規(guī)模目標(biāo)進行規(guī)劃的。
    科學(xué)規(guī)劃推進煤基多聯(lián)產(chǎn)
    專家表示，地方政府爭上“煤化工”，除了看中項目本身巨大投資對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)外，更希望以大項目為龍頭，帶動區(qū)域內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)上、中、下游的全面發(fā)展。但煤化工是高耗能、高污染、高耗水的產(chǎn)業(yè)，同時還面臨著技術(shù)、市場和資源環(huán)境的約束。近期國際原油價格重新站上80美元/桶，作為替代品的煤化工將重現(xiàn)生機，在此背景下，一些煤炭資源產(chǎn)地為了追求經(jīng)濟發(fā)展速度，不顧生態(tài)環(huán)境、水資源承載能力的現(xiàn)實，不注重能源轉(zhuǎn)化效率和全生命周期能效評價，出現(xiàn)了盲目規(guī)劃、低水平重復(fù)建設(shè)等問題，勢必對我國煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生潛在負面影響。
    中國工程院院士、清華大學(xué)教授倪維斗認為，通過對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對能源的需求及我國一次能源消費結(jié)構(gòu)分析，可得出結(jié)論，煤在很長一段時期內(nèi)仍將是我國的能源主力。以煤的氣化為龍頭的電、化、熱、氣聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，應(yīng)成為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。國家應(yīng)通過宏觀政策杠桿，打破煤炭、化工、電力行業(yè)界限，盡快建立大型的示范煤基多聯(lián)產(chǎn)裝置并加快推廣。
    中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會會長李勇武則表示，我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循四個原則：在布局規(guī)劃上要強調(diào)產(chǎn)地原則、規(guī)模經(jīng)濟和宏觀調(diào)控，把“三西”地區(qū)(內(nèi)蒙古西部、山西和陜西)作為煤化工規(guī)劃發(fā)展的重點；在資源配置上，要盡量做到煤化工用煤不與發(fā)電、民用等其它產(chǎn)業(yè)相競爭；在發(fā)展重點上應(yīng)規(guī)范發(fā)展電石、焦炭等高耗能產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展甲醇體系的新型煤化工產(chǎn)品，科學(xué)發(fā)展煤制油以及煤基多聯(lián)產(chǎn)；新上項目必須滿足生產(chǎn)用水、交通運輸、環(huán)境容量等必備條件。