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    一家承運公司違法將其承運的21噸劇毒化學品轉(zhuǎn)交給沒有運輸資質(zhì)的第三人承運，由于超載和疲勞駕駛，車輛在九寨溝縣境內(nèi)翻車，劇毒物品泄漏，造成村民中毒及環(huán)境污染。雖然泄漏地點不在九寨溝風景區(qū)的核心地帶，但處置稍有不慎，將影響到九寨溝風景區(qū)的聲譽……
    當?shù)卣�府緊急組織搶險。承運人主動向當?shù)刎斦�國庫支付中心轉(zhuǎn)入30萬元作為應急救援款。事故處置結(jié)束后，承運人以政府亂攤派和強行要求他人履行義務為由，狀告九寨溝縣政府，要求返還該筆費用。經(jīng)省高院終審，承運人的訴訟請求被駁回。
    【入選理由】
    在環(huán)保問題越來越受到關注的今天，借助司法手段來保護環(huán)境將是現(xiàn)在及以后的重中之重。這起事故中，司法機關不僅通過刑事手段狠狠打擊了涉及環(huán)境保護的犯罪行為，還通過行政審判，依法支持政府對環(huán)境的保護和監(jiān)管，維護其對環(huán)境污染事故的依法處置和對責任人的行政處罰。
    【案情展現(xiàn)】
    劇毒化學品泄漏
    政府緊急搶險
    2006年5月11日，承運人白銀銀冠集團危險貨物運輸有限公司(以下簡稱白銀公司)在未辦理《劇毒化學品公路運輸許可證》的情況下，將其承運的貨物———甲苯二異氰酸酯(劇毒化學品)84桶共計21噸，交由張某等3人，從甘肅省鳳蘭縣運往成都市。
    5月14日晚11時30分，大貨車途經(jīng)九寨溝縣雙河鄉(xiāng)甘溝村時，因疲勞駕駛及嚴重超載，翻入湯珠河中，部分劇毒化學品泄漏，造成打撈和圍觀的村民40人中毒，并造成重大經(jīng)濟損失和環(huán)境污染。
    事故發(fā)生后，九寨溝縣政府組織、動員各方力量進行救助和事件處置。5月17日，白銀公司向九寨溝縣財政國庫支付中心轉(zhuǎn)入30萬元事故應急救援款，用于處理該事故。經(jīng)及時組織搶救，中毒人員全部康復。
    2007年5月8日，白銀公司要求九寨溝縣政府歸還該款項。不久，九寨溝縣政府復函稱，已按該公司的轉(zhuǎn)賬目的將該款全部用于事故的處理和應急救援，是合法行為。白銀公司以該事實行為違法為由，向阿壩中院提起行政賠償訴訟，要求返還30萬元。一審法院以原告沒有證據(jù)證明九寨溝縣政府有亂攤派和強行要求他人履行義務為由，駁回了原告的訴訟請求。
    白銀公司不服，提起上訴。二審法院審理認為，白銀公司作為此次環(huán)境污染的責任主體，有義務排除污染危害。九寨溝縣政府將其轉(zhuǎn)賬款項全部用于事件的處置和應急救援，屬于合法的行為。遂判決駁回上訴，維持原判。
    【審案背后】
    運輸者隱瞞真相造成中毒
    主審法官介紹，事故發(fā)生后的次日凌晨6時許，負責承運的張某安排人員將桶上的“危險品”及骷髏圖案刮掉，并謊稱掉入河中的貨物為機油和瀝青，請當?shù)鼐用翊驌�，結(jié)果造成打撈和圍觀的40名群眾中毒，并由此造成重大的經(jīng)濟損失和環(huán)境污染。
    主審法官介紹，泄漏事故發(fā)生地在九寨溝風景區(qū)核心保護區(qū)外圍，實際上沒有威脅到景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
    但泄漏發(fā)生的湯珠河，承擔著當?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水和居民飲用水的重任，如果不能及時、有效處置，將造成巨大的環(huán)境污染。事件發(fā)生后，九寨溝縣政府緊急啟動應急預案，并要求白銀公司轉(zhuǎn)入30萬元，作為應急救援款。在九寨溝縣政府的妥善處理下，此次事故沒有造成更大的影響和破壞。
    如何通過司法手段來扼制環(huán)境污染現(xiàn)象？省高院法官指出，一是要依法嚴厲打擊環(huán)境污染犯罪行為。這次環(huán)境污染事故發(fā)生后，運輸這批劇毒化學品的張某等3人因構成非法運輸危險物質(zhì)罪被判處有期徒刑10年。在刑事判決中，白銀公司被認定為此次運輸劇毒化學品翻車事故的貨主。二是要通過行政審判，依法維護政府及環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境污染事故的合法應急處置行為。
    【熱點延展】
    今年1～11月，全省法院共受理行政案件11789件，審結(jié)10539件。開展司法審查白皮書試點，促進依法行政；公布“全省十大行政訴訟案件”，加強審判指導，出臺《關于審理工傷認定行政案件若干問題的意見》，保證行政裁判標準的統(tǒng)一；靈活運用司法協(xié)調(diào)和解手段，對土地征收、社會保障等涉及民生的案件，以協(xié)調(diào)為先，以解決問題為本，行政訴訟和解率明顯上升；結(jié)合“人民法官為人民”主題實踐活動，開展便民利民訴訟，到原告或者上訴人所在地開庭，體現(xiàn)司法為民；加強訴訟與非訴訟的銜接，在“大調(diào)解”體系構建中充分發(fā)揮審判的延伸職能，省法院與省政府法制辦聯(lián)合出臺《關于加強行政調(diào)解與司法調(diào)解(協(xié)調(diào))工作銜接配合的指導意見》，進一步推進大調(diào)解工作的有效開展；通過召開聯(lián)席會、研討會，加強與政府及相關部門的溝通與聯(lián)系，并就審判中反映出的執(zhí)法問題提出司法建議，實現(xiàn)司法與行政的良性互動。加強國家賠償審理工作，審結(jié)國家賠償案件45件，保護了當事人合法權益。