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    塑料購物袋是每個(gè)人生活中必不可少的消耗品。2008年6月1日，國家實(shí)施“限塑令”，如今已經(jīng)一周年了，其實(shí)施效果究竟如何？

 

　　塑料袋消耗減少近400億個(gè)

 

　　中國連鎖經(jīng)營協(xié)會日前發(fā)布的調(diào)查顯示，“限塑令”執(zhí)行一年以來，全國超市零售行業(yè)塑料袋使用率平均下降66%%，塑料袋消耗減少近400億個(gè)。

 

　　5月22日，由北京高校大學(xué)生組成的“民間限塑政策研究小組”在搜狐綠色頻道、北京地球村聯(lián)合主辦“限塑令”一周年論壇上發(fā)布了調(diào)查數(shù)據(jù)：連鎖超市對“限塑令”執(zhí)行力度達(dá)90%以上；但個(gè)體經(jīng)營店和集貿(mào)市場在“限塑令”政策執(zhí)行初短暫執(zhí)行外，很快就恢復(fù)了“免費(fèi)”塑料袋，其實(shí)是塑料袋價(jià)格隱性在商品價(jià)格的做法。農(nóng)貿(mào)市場使用免費(fèi)塑料袋比例達(dá)71%，個(gè)體小商鋪達(dá)65%。

 

　　而75.3%的消費(fèi)者會自帶舊袋和耐用袋，18.9%的人才會購買。其中，偶爾忘帶才會購買者達(dá)到61.5%，每次都購買的僅12%；女性執(zhí)行“限塑令”效果好于男性，中老年人好于年輕人。

 

　　超市限塑情況好于農(nóng)貿(mào)市場

 

　　為了更好地了解“限塑令”執(zhí)行一年來的結(jié)果，記者走訪了中關(guān)村家樂福和五道口易初蓮花超市，在收銀臺發(fā)現(xiàn)，大部分消費(fèi)者都自己帶來布袋子、超市購物袋和舊塑料袋，僅有極少的消費(fèi)者購買塑料袋。記者還發(fā)現(xiàn)雖然超市對“限塑令”的執(zhí)行情況較理想，但免費(fèi)提供的放置魚、肉等食品的連卷袋，卻始終得不到控制，有的消費(fèi)者盡管只買一種青菜，卻撕走了好幾個(gè)袋子。連卷袋的濫用，甚至淪為收費(fèi)塑料袋的替代品，成為超市“限塑”的主要問題。

 

　　相比超市，農(nóng)貿(mào)市場里免費(fèi)贈送塑料袋的情況非常嚴(yán)重。消費(fèi)者一靠近菜攤，攤主立馬先把超薄塑料袋塞過來——贈送塑料袋依然是攤主的習(xí)慣。即使在記者家的小區(qū)，如果到小區(qū)菜攤買菜，攤主把藍(lán)色的超薄塑料袋掛在柱子上，讓買菜人自己隨意取用。

 

　　如何減少超市連卷袋的使用

 

　　李靜（國家發(fā)展改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長）：限塑后，超市的連卷袋的用量直線上升。國家在定義少用塑料袋、節(jié)約資源時(shí)，有一個(gè)前提———環(huán)保同時(shí)，不能給生活帶來更多不便，影響生活品質(zhì)。而連卷袋是與商品同時(shí)使用的預(yù)包裝。如消費(fèi)者到超市買魚、肉等生鮮食品，沒有這樣的預(yù)包裝，根本拿不走，因此，連卷袋不在“限塑”的范圍內(nèi)。對限塑后，許多消費(fèi)者拿連卷袋代替塑料購物袋的情況，更多的是要提高消費(fèi)者的環(huán)保意識，減少連卷袋的使用。

 

　　李嘉建（商務(wù)部商貿(mào)司標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處處長）：連卷袋的問題，在發(fā)達(dá)國家也沒辦法避免。不過我到�？诔霾顣r(shí)，在超市看到，雖然塑料袋是有償?shù)�，但消費(fèi)者可在用后退還，不管是否損壞，都可用后退還，這樣，減輕了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，也減少了塑料袋的使用。我還在考慮一個(gè)問題，即企業(yè)每年做大量廣告，我建議這些企業(yè)可使用環(huán)保材質(zhì)制造購物袋，上面印上自己企業(yè)的廣告，在向消費(fèi)者免費(fèi)贈送購物袋的同時(shí)，宣傳了企業(yè)，利國利民利自己。

 

　　董金獅（國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長）：按國家許可證市場準(zhǔn)入，連卷袋是食品用塑料袋，國家規(guī)定這樣的袋子不做厚度要求也不許收費(fèi)。因?yàn)闆]有它，消費(fèi)者拿不走商品；而且食品用的連卷袋，不能用廢料來做。如果要減少部分消費(fèi)者對連卷袋的濫用，我建議把連卷帶放在離超市稱量者較近的地方。因?yàn)�，有些消費(fèi)者覺得沒有人看到，他就能撕走好幾個(gè)袋子；如果放在離稱量地點(diǎn)近一些，被人看到，就不好意思多拿了。還可在放連卷袋的附近，打上一些環(huán)保用語，對消費(fèi)者也是一個(gè)良心上的提醒。

 

 

　　李靜說，大商場和超市執(zhí)行“限塑令”較好，農(nóng)貿(mào)市場、郊區(qū)的社區(qū)不是很理想，特別是隨著時(shí)間推移，大家似乎都忘了這個(gè)政策。她也曾經(jīng)以買菜者的身份跟小販做一些探討，小販覺得現(xiàn)在沒有人管了，也放開了。

 

　　“農(nóng)貿(mào)市場是我們下一步要抓的薄弱環(huán)節(jié)�！崩铎o說，“限塑令”有兩個(gè)政策要點(diǎn)，一個(gè)是對超薄的塑料袋嚴(yán)格禁止；對合乎國家標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)有償使用。農(nóng)貿(mào)市場使用的超薄塑料袋生產(chǎn)工藝較簡單，門檻較低。游擊隊(duì)的生產(chǎn)方式較靈活，也給執(zhí)法造成了一定難度，目前國家相關(guān)部門正在加強(qiáng)監(jiān)管，已打掉了很多小生產(chǎn)窩點(diǎn)。

 

　　此外，集貿(mào)市場限塑意識還比較淡漠，消費(fèi)意識和習(xí)慣的改變也不是一朝一夕的，需要每個(gè)消費(fèi)者對政策理解的加深，消費(fèi)觀念、模式等的根本轉(zhuǎn)變。

 

　　董金獅表示，農(nóng)貿(mào)市場管理起來有難度，因?yàn)閿傸c(diǎn)較多；而農(nóng)貿(mào)市場的開辦、管理部門是商業(yè)運(yùn)作模式，不是政府的運(yùn)作模式。市場管理部門害怕一收費(fèi)，很多人不來買菜了，消費(fèi)者和商戶都跑掉了。其實(shí)根據(jù)一年多的調(diào)查證明，農(nóng)貿(mào)市場是可以管好的。如北京東郊批發(fā)市場管理部門對進(jìn)來的塑料袋質(zhì)量把關(guān)，對塑料袋生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，賣塑料袋商戶都有明顯標(biāo)志，告訴大家什么塑料袋多少錢。市場管理部門還對塑料袋的銷售商采取三個(gè)管理辦法。如果商戶賣的塑料袋質(zhì)量達(dá)不到國家規(guī)定要求，第一次發(fā)現(xiàn)給商戶警告，同時(shí)把他們賣的塑料袋沒收；第二次發(fā)現(xiàn)商戶還在賣不合格塑料袋，給掛一個(gè)黃牌，就是在上面寫上不合格塑料袋經(jīng)銷商，并在半個(gè)月內(nèi)用黃帶子把攤位圍起來；第三次發(fā)現(xiàn)商戶賣不合格塑料袋，沒收商戶的三萬塊錢押金，同時(shí)建議工商所讓這個(gè)攤點(diǎn)退出市場。這樣就實(shí)現(xiàn)了塑料袋質(zhì)量由市場控制。

 

　　餐飲企業(yè)可能納入限塑范圍

 

　　考慮到餐飲企業(yè)塑料袋使用量少，塑料餐盒方便消費(fèi)者把剩余的餐食打包回家，也是一種節(jié)約，因此，國家沒有把餐飲企業(yè)納入到有償使用塑料袋的范圍，這也包括醫(yī)院。李嘉建說，目前觀察發(fā)現(xiàn)，大部分醫(yī)院已開始有償使用塑料袋了。相信不遠(yuǎn)的將來，餐飲企業(yè)作為一種自發(fā)行動，或作為政府跟進(jìn)“限塑”的要求，可能也會要求其塑料袋和塑料餐盒的有償使用。

 

　　———相關(guān)對策———

 

    提高塑料袋的回收利用水平

 

　　塑料袋的回收利用一直國家非常關(guān)注的。去年石油100多元一桶時(shí)，廢塑料的回收利用很充分。李靜告訴記者，但現(xiàn)在一些地方為什么沒有回收塑料袋呢？因?yàn)樗芰洗�較輕，回收成本很大；塑料回收后沒有做到分類、分級，較好的塑料和不好的塑料混在一起，也是很大浪費(fèi)。因此，在禁止超薄塑料袋，有償使用塑料購物袋的同時(shí)，要提高我國回收利用水平。

 

　　我們還發(fā)現(xiàn)，在日本超市里面買肉，肉放在一個(gè)小白色托盤上。日本人把這些托盤洗得干干凈凈，送回超市。我問她為什么這么做？一是環(huán)保意識比較強(qiáng)，另外，如果把這個(gè)托盤放到垃圾堆里仍掉，還要繳費(fèi)，如果她積累很多還給超市，還可得到超市價(jià)格上的一些優(yōu)惠，因此，除了堵的政策外，我國還要出臺疏的政策。

 

　　“我很贊同李司長的說法�！倍�金獅說，比如，超市可用3個(gè)廢舊塑料袋，無論怎么破舊，換一個(gè)新塑料袋；或20個(gè)廢舊塑料袋換一個(gè)布購物袋。一方面減少塑料袋的消費(fèi)量，另外，超市集中收集塑料袋，也便于回收利用，比如塑料袋跟粉煤灰、白泥加起來，做成磚頭，這樣的磚，強(qiáng)度很好，甚至汽車碾壓都沒有問題，這樣可以替代建筑用磚，減少耕地的取土。

 

　　———相關(guān)鏈接———

 

　　76.93%消費(fèi)者支持繼續(xù)對塑料袋收費(fèi)

 

　　根據(jù)搜狐綠色和北京地球村等網(wǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)：76.93%消費(fèi)者支持繼續(xù)對塑料袋進(jìn)行收費(fèi)，反對的占15.84%，剩下7.23%消費(fèi)者對收不收費(fèi)持無所謂的態(tài)度；在免費(fèi)提供塑料袋的零售場所，42.28%消費(fèi)者會經(jīng)常接受免費(fèi)塑料袋，54.41%%消費(fèi)者會在偶爾忘帶購物袋或購物袋不夠的情況下接受，只有3.3%消費(fèi)者從不接受免費(fèi)塑料袋。

 

　　限塑對生活影響方面，18.58%消費(fèi)者表示以前購物時(shí)就很少用塑料袋，基本沒有影響；43.69%消費(fèi)者只好在購物時(shí)記著帶購物袋，感覺不方便；24.67%消費(fèi)者認(rèn)為沒有免費(fèi)塑料袋裝生活垃圾；9.01%消費(fèi)者認(rèn)為收費(fèi)塑料袋增加購物成本，對生活有影響，只有4.04%消費(fèi)者不在乎塑料袋是否收費(fèi)，總是花錢買塑料袋。

 

　　57.46%消費(fèi)者認(rèn)為減少使用塑料袋是因?yàn)樗芰洗鼘Νh(huán)境造成污染；只有29.86%消費(fèi)者認(rèn)為主要是由于塑料袋收費(fèi)才減少塑料袋的使用。

 

　　■相關(guān)新聞

 

　　“限塑”一周年發(fā)改委將專項(xiàng)檢查

 

　　“限塑令”從2008年6月1日起實(shí)施，即將滿一年。5月21日，發(fā)改委表示，將在全國范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的“限塑”專項(xiàng)檢查。

 

　　發(fā)改委表示，一年來商場和超市效果最為明顯，減少量在75%左右，如沃爾瑪在全國106家門店塑料購物袋減少量平均在80%以上，北京宜家家居的減少量也在三分之二以上。據(jù)有關(guān)協(xié)會調(diào)研測算，按目前超市塑料袋的使用量減少三分之二左右計(jì)算，每年可減少塑料消耗27萬噸以上，相當(dāng)于節(jié)約石油160萬噸。