繼當(dāng)?shù)貢r(shí)間６月２６日通過《美國清潔能源安全法案》后，美國在應(yīng)對(duì)能源環(huán)境危機(jī)上又有動(dòng)作。近日有消息稱，美國宣布將正式加入國際新能源組織ＩＲＥＮＡ。
綜合消息顯示，ＩＲＥＮＡ是世界上首個(gè)完全致力于新能源項(xiàng)目的國際組織，由德國、丹麥等國家在今年１月份倡導(dǎo)建立，其宗旨是在世界發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家擴(kuò)大使用新能源使用量。據(jù)悉，該組織目前已有成員國７６個(gè)。
新華社此前援引哥本哈根氣候理事會(huì)６月份發(fā)布的一份報(bào)告稱，目前全球二氧化碳排放量的４０％來自發(fā)電行業(yè)，因此必須大力開發(fā)和使用風(fēng)能、太陽能和潮汐能等清潔能源來發(fā)電。研究表明，投資清潔能源帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)是使用化石能源的２倍至８倍。對(duì)于全球新能源產(chǎn)業(yè)來說，國際新能源組織的成立將是個(gè)利好消息。
美國為何加盟
中國科學(xué)院能源研究委員會(huì)委員王孟杰在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，加入國際能源組織體現(xiàn)了美國對(duì)于發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重視程度和迫切要求，一個(gè)鮮明的信號(hào)是，美國要加速推進(jìn)其新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展了。
據(jù)介紹，美國民間認(rèn)為，在新能源領(lǐng)域投入最多的國家（地區(qū)）依次是：日本、歐洲、中國、美國。美國認(rèn)為應(yīng)抓住眼下能源轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，才能確保占領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。“這不僅僅是減少碳排的問題，更與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。”王孟杰說，新能源將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和條件。
從政府意圖分析，中國可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國風(fēng)能學(xué)會(huì)副秘書長馬學(xué)祿認(rèn)為，美國官方關(guān)于傳統(tǒng)能源和新能源形成了兩個(gè)龐大的利益集團(tuán)，隨著《美國清潔能源安全法案》的正式通過等一攬子計(jì)劃的施行，包括這次加盟ＩＲＥＮＡ，奧巴馬的能源戰(zhàn)略站穩(wěn)了腳跟并漸次鋪開。據(jù)新華社報(bào)道，法案允許各企業(yè)通過植樹和保護(hù)森林等手段抵消自己的溫室氣體排放量，要求到２０２０年時(shí)，電力部門至少有１２％的發(fā)電量來自風(fēng)能、太陽能等可再生能源。奧巴馬上周曾表示，上述法案將轉(zhuǎn)變美國生產(chǎn)和利用能源的方式，而在創(chuàng)造清潔能源經(jīng)濟(jì)方面領(lǐng)先的國家也必將領(lǐng)導(dǎo)２１世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)。
一位不愿具名的新能源產(chǎn)業(yè)觀察人士對(duì)本報(bào)記者稱，美國加入ＩＲＥＮＡ，是一種“表態(tài)”，《美國清潔能源安全法案》要求減少化石能源的使用，按照該法案規(guī)定，美國到２０２０年時(shí)的溫室氣體排放量要在２００５年的基礎(chǔ)上減少１７％，到２０５０年時(shí)減少８３％，作為世界上溫室氣體排放量最大的國家，美國必然需要一系列新能源產(chǎn)業(yè)政策與之相配合。
會(huì)否是中國選擇
對(duì)于應(yīng)對(duì)世界氣候變化等環(huán)境危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，中國一向秉持開放積極的態(tài)度。
可以公開查閱到的資料顯示，１９９１年，由中國政府發(fā)起的“發(fā)展中國家環(huán)境與發(fā)展部長級(jí)會(huì)議”召開并通過的《北京宣言》，對(duì)于發(fā)展中國家在處理全球環(huán)境與發(fā)展問題國際行動(dòng)方面具有重要要意義。１９９８年，中國簽署《京都議定書》。２００３年，中國宣布核準(zhǔn)《〈聯(lián)合國氣候變化框架公約〉京都議定書》。２００７年６月，作為履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的一項(xiàng)重要義務(wù)，中國政府制定了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，這是中國第一部應(yīng)對(duì)氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國家在該領(lǐng)域的第一部國家方案。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到２００８年為止，我國共簽署了５０多項(xiàng)涉及環(huán)境保護(hù)的國際條約。
在美國宣布加入ＩＲＥＮＡ的時(shí)候，中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也呼之欲出，中國將大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑非常清晰。雖然對(duì)于中國是否會(huì)加入，何時(shí)加入ＩＲＥＮＡ目前仍沒有官方表態(tài)，但記者在采訪中了解到，專家對(duì)此意見并不一致。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)外事司研究員、中國能源環(huán)境高峰論壇秘書長林智欽對(duì)本報(bào)記者表示，是否加入ＩＲＥＮＡ要尋找一個(gè)合適的時(shí)機(jī)，即明確ＩＲＥＮＡ對(duì)于成員國的責(zé)任、義務(wù)，如果相關(guān)要求與中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相匹配，符合中國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，這才是合適加入的時(shí)機(jī)�！叭绻缂尤�，或許會(huì)對(duì)中國的新能源產(chǎn)業(yè)帶來沖擊和傷害�！绷种菤J說。
前述不愿具名的人士則認(rèn)為，對(duì)于ＩＲＥＮＡ對(duì)于幫助發(fā)展中國家發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的條款，他認(rèn)為，這對(duì)于中國等國家將是利好，中國如果加入，或許將在資金、技術(shù)等方面獲得支持，但他同時(shí)提醒說，發(fā)達(dá)國家號(hào)稱“幫助”發(fā)展中國家發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，其實(shí)則是為了節(jié)約發(fā)展中國家的傳統(tǒng)能源，而使他們自己擁有更多的化石能源來支配。中國的新能源產(chǎn)業(yè)在觀念更新、投資力度等方面仍待加強(qiáng)，一些政策出臺(tái)后，沒有相關(guān)細(xì)則，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然缺乏戰(zhàn)略眼光；此外，該人士強(qiáng)調(diào)稱，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展從整體上實(shí)施戰(zhàn)略考量做出決策，并且政策力度依然有待加大。