英國近日公布的低碳經(jīng)濟(jì)國家戰(zhàn)略吸引了全世界的眼球，也使其在低碳減排方面成為了先行者。這一戰(zhàn)略在得到環(huán)保人士贊許的同時(shí)，也引發(fā)了一些觀察家的擔(dān)憂，工黨政府的這一大膽計(jì)劃能否如預(yù)期那樣給英國帶來經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和國際形象的三豐收，又或者只能是一個(gè)魯莽的“綠色夢想”？
15日，英國政府公布了低碳經(jīng)濟(jì)國家戰(zhàn)略藍(lán)圖，其核心內(nèi)容是設(shè)定到2020年，英國實(shí)現(xiàn)40％的電力構(gòu)成來自低碳領(lǐng)域；30％來源于風(fēng)能、波浪能和潮汐能等可再生能源，另有10％來自核能。為此，英國政府出臺的具體刺激措施包括：政府將投入1億2000萬英鎊用于大力發(fā)展海上風(fēng)能，6000萬英鎊用于刺激開發(fā)波浪能和潮汐能技術(shù)，600萬英鎊用于地?zé)豳Y源勘測。英國政府將同時(shí)增加核能技術(shù)研究設(shè)施，并對那些在家中安裝清潔能源設(shè)備的家庭給予補(bǔ)貼等。該計(jì)劃同時(shí)要求，新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)在2007年基礎(chǔ)上平均降低40％。此外，英國政府還將加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，以保證上述措施的順利實(shí)施。
近年來，英國一直受氣候變化引起海平面上升問題的困擾。而據(jù)英國有關(guān)方面最新預(yù)測，即便各國今年底在哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候變化環(huán)境大會上就氣候變化和減排等達(dá)成一致，到2080年，倫敦的氣溫仍會比現(xiàn)在上升2－6攝氏度。鑒于此，英國一直是全球低碳經(jīng)濟(jì)的積極倡導(dǎo)者和先行者。早在2003年，英國就首次以政府文件形式正式提出了低碳經(jīng)濟(jì)概念，以能源白皮書的形式宣布到2050年從根本上把英國變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國家。去年，英國更頒布了“氣候變化法案”，成為世界上第一個(gè)為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國家。如今，英國又率先邁出低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性的一步，英國商務(wù)大臣曼德爾森指出，英國選擇在此時(shí)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提升到國家戰(zhàn)略高度，是希望英國同時(shí)在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面受益。
此外，英國此舉也是出于加強(qiáng)能源安全的考慮。北海油田的油氣產(chǎn)量持續(xù)下降，如果不想過分依賴能源進(jìn)口，英國必須尋求新的能源出路。而英國的波浪能和潮汐能資源是歐洲最豐富的，目前卻幾乎沒有得到大規(guī)模開發(fā)，因此這份低碳經(jīng)濟(jì)計(jì)劃自然也將加大對波浪能和潮汐能的開發(fā)提上了重要日程。
分析人士指出，在目前英國經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，布朗政府出臺這一計(jì)劃，可謂另辟蹊徑，期望這場大膽的“綠色革命”能將英國從經(jīng)濟(jì)衰退中拉出來。目前全球低碳產(chǎn)業(yè)的價(jià)值達(dá)3萬億英鎊并仍在不斷增長，英國非�？春眠@一領(lǐng)域，新計(jì)劃也意在確保英國在低碳產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位。今年4月，布朗政府就在政府財(cái)政預(yù)算中宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會各方面。分析人士認(rèn)為，這些都有利于創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，幫助英國恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。而這個(gè)“綠色夢想”對于布朗政府來說，也是贏得環(huán)保人士支持的一個(gè)機(jī)會。
不過，也有一些觀察家擔(dān)心政府這項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃只能是個(gè)“綠色夢想”。有觀察家認(rèn)為，政府的這一計(jì)劃過于莽撞，因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，英國需要在11年內(nèi)使其可再生能源的生產(chǎn)翻6翻，但目前英國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，政府在努力縮減開支的情況下，要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)國家戰(zhàn)略的目標(biāo)實(shí)屬不易。此外，要趕在2020年建成使用新核電站和運(yùn)用碳補(bǔ)集和封存技術(shù)的火電站，對于英國而言也是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，英國的普通百姓也擔(dān)心實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)計(jì)劃會增加家庭能源開支，甚至影響其繼續(xù)享受舒適便捷的生活方式。
分析人士指出，英國要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)國家戰(zhàn)略并不容易。但勿庸置疑，英國在碳減排方面的努力對全世界來說具有積極意義。