“大量不科學(xué)的使用農(nóng)藥、化肥，在很多區(qū)域已經(jīng)造成了環(huán)境的污染，并在一定的程度上對(duì)人健康造成了傷害。”近日，原農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)郭書(shū)田在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示。
按照目前政府職能劃分，農(nóng)藥、化肥產(chǎn)業(yè)的審批、使用過(guò)程的監(jiān)督權(quán)歸屬農(nóng)業(yè)部，而生產(chǎn)的監(jiān)管則歸化工部。
因此，針對(duì)近期曝光由農(nóng)藥殘留而導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題，郭書(shū)田憂(yōu)心忡忡。郭書(shū)田認(rèn)為，要避免目前類(lèi)似的情況，減少農(nóng)藥、化肥使用的危害，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥審批環(huán)節(jié)的力度，推進(jìn)農(nóng)藥登記制度繼續(xù)強(qiáng)有力的執(zhí)行，并在農(nóng)藥使用過(guò)程中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和有效監(jiān)督。
郭書(shū)田1992年從農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)的位置退休，近年來(lái)，郭書(shū)田以農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的身份在各地進(jìn)行調(diào)研，并出席各類(lèi)的專(zhuān)業(yè)研討會(huì)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
在農(nóng)藥、化肥的使用問(wèn)題上，郭書(shū)田呼吁，目前應(yīng)該制定有效的措施解決因?yàn)檗r(nóng)民分散問(wèn)題帶來(lái)的監(jiān)管難題，讓中國(guó)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)盡早與國(guó)際接軌。
《21世紀(jì)》：針對(duì)農(nóng)藥、化肥在具體的監(jiān)管有哪些重要的舉措?
郭書(shū)田：除了日常的例行監(jiān)管外，農(nóng)藥和化肥的登記制度應(yīng)該是一個(gè)很好的措施。
根據(jù)農(nóng)藥登記制度的要求，新農(nóng)藥的原料來(lái)源、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方法、使用的效果都要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)過(guò)農(nóng)藥鑒定所的嚴(yán)格的檢驗(yàn)。此外，還要跟蹤和監(jiān)督農(nóng)藥在過(guò)程中的情況，并實(shí)行年檢制度。
但是，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥登記制度在監(jiān)管上同樣有相應(yīng)的難題。例如在流通領(lǐng)域的環(huán)節(jié)中很難監(jiān)控，可能會(huì)造成一定的安全隱患;另外，我國(guó)面積幅員遼闊，監(jiān)管人力方面還存在嚴(yán)重不足，仍會(huì)存在一些監(jiān)管漏洞。
《21世紀(jì)》：有言論稱(chēng)農(nóng)藥登記門(mén)檻的提高(高達(dá)上百萬(wàn)元的登記費(fèi)用)有利于跨國(guó)公司和地下工廠，但不利于本土企業(yè)研發(fā)。也有人反映一批三證不全的非法農(nóng)藥企業(yè)也能獲得登記證并出口，客觀上造成了出口惡性競(jìng)爭(zhēng)。您如何看待這些問(wèn)題?
郭書(shū)田：我也聽(tīng)說(shuō)過(guò)相關(guān)言論，關(guān)鍵是怎么辯證看這個(gè)問(wèn)題，如果從保證落后生產(chǎn)方式的角度來(lái)考慮是有理由。但是如果是保證生產(chǎn)質(zhì)量的安全，到底是要遷就落后還是淘汰落后呢?
在“三證不全”的非法農(nóng)藥企業(yè)的問(wèn)題上，國(guó)家的政策是鮮明的，對(duì)此要堅(jiān)決取締。但是這些非法企業(yè)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，今天剛剛打完，明天又在別的地方改頭換面出現(xiàn)，這些非法企業(yè)也確實(shí)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的影響。
《21世紀(jì)》：農(nóng)業(yè)部推進(jìn)化肥登記制度9年多以來(lái)，收費(fèi)和監(jiān)管問(wèn)題一直引發(fā)爭(zhēng)議。特別是由于擁有肥料登記權(quán)力的農(nóng)業(yè)部門(mén)自身亦參與化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在業(yè)界引起普遍質(zhì)疑。您怎么看待?
郭書(shū)田：這個(gè)現(xiàn)象的確在全國(guó)范圍內(nèi)不是個(gè)別現(xiàn)象，的確也是個(gè)相當(dāng)不好的現(xiàn)象，相當(dāng)于農(nóng)業(yè)部門(mén)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，這不但會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，也容易滋生腐敗。
在我看來(lái)，政府是一個(gè)行政服務(wù)體系，是一個(gè)公益行為，應(yīng)該完全由財(cái)政撥款來(lái)支持，而企業(yè)運(yùn)營(yíng)是市場(chǎng)行為，應(yīng)該完全分開(kāi)。
《21世紀(jì)》：今年隨著化肥“國(guó)六條”推動(dòng)流通體制改革新政形成，肥料登記許可證制度是否能延續(xù)下去?
郭書(shū)田：我覺(jué)得應(yīng)該堅(jiān)持，雖然目前制度上還存在一定的問(wèn)題，但是不能因?yàn)椴粔蛲晟凭筒蝗ネ七M(jìn)，該完善的地方還是要完善，這樣對(duì)于推動(dòng)化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有實(shí)質(zhì)性的意義。