從2010年1月1日起，我國對天然膠進(jìn)口選擇稅進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)調(diào)低了從量計征的稅額標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)低天然膠進(jìn)口關(guān)稅，表明國家在天然膠關(guān)稅政策方面進(jìn)一步松動，可以在一定程度上降低國內(nèi)用膠企業(yè)的進(jìn)口成本，但對國內(nèi)橡膠市場現(xiàn)有格局影響有限。
今年天然膠進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整為：天然膠乳為10%或720元/噸，兩者從低；煙片膠為20%或1600元/噸，兩者從低；技術(shù)分類天然膠為20%或2000元/噸，兩者從低。與原標(biāo)準(zhǔn)相比，將煙片膠的從量計征稅額標(biāo)準(zhǔn)由2600元/噸調(diào)整為1600元/噸，將技術(shù)分類天然膠由2600元/噸調(diào)整為2000元/噸。
此次關(guān)稅調(diào)整，可以在一定程度上降低國內(nèi)輪胎等用膠企業(yè)的生產(chǎn)成本，但作用有限。天然膠占輪胎生產(chǎn)成本的40%左右，是成本最大頭。而近年來天然膠價格一直居高不下，成為拖累企業(yè)效益的關(guān)鍵因素。調(diào)低天然膠進(jìn)口關(guān)稅，用膠企業(yè)必將從中受益。但由于此次調(diào)整后的征稅額與復(fù)合膠零關(guān)稅相比差距仍然很大，因此企業(yè)仍會主要選擇進(jìn)口復(fù)合膠。尤其是我國輪胎子午化率已達(dá)到75%，而子午胎用膠為技術(shù)分類膠，幾乎全部依靠進(jìn)口，但技術(shù)分類膠此次調(diào)整降幅最小，因此企業(yè)受惠有限。
此外，此次關(guān)稅調(diào)整對國內(nèi)橡膠市場現(xiàn)有格局影響有限。由于我國天然膠進(jìn)口一直實行高關(guān)稅，用膠企業(yè)為降低成本，其進(jìn)口膠一般首選零關(guān)稅的加工貿(mào)易類天然膠和復(fù)合膠，而正常關(guān)稅的一般貿(mào)易天然膠每年進(jìn)口只有十幾萬噸。近年來，由于國內(nèi)復(fù)合膠關(guān)稅政策的調(diào)整，尤其是2009年從東盟老成員國進(jìn)口復(fù)合膠關(guān)稅降至零，給國內(nèi)用膠企業(yè)提供了降低成本的途徑，國內(nèi)復(fù)合膠進(jìn)口量逐年大增，從2000年的7.35萬噸、2004年的33.61萬噸增長至2008年的55.77萬噸，去年前11個月更是達(dá)到了93萬噸，而同期天然膠的進(jìn)口量同比卻下降了2.8%。由于我國是世界上最大的天然膠進(jìn)口國，國內(nèi)對復(fù)合膠的需求也使國外復(fù)合膠加工企業(yè)逐漸增加，加之中國橡膠工業(yè)協(xié)會制訂了復(fù)合膠自律規(guī)范，進(jìn)口復(fù)合膠質(zhì)量逐步穩(wěn)定，國內(nèi)用戶在使用上也逐步適應(yīng)，因此此次調(diào)低天然膠進(jìn)口關(guān)稅因幅度不大，難以影響零關(guān)稅復(fù)合膠的進(jìn)口勢頭，預(yù)計2010年我國仍將繼續(xù)大量進(jìn)口復(fù)合膠。
此次國家調(diào)整天然膠進(jìn)口關(guān)稅雖然對市場格局影響不大，但實際意義仍然重大。一方面說明國家及有關(guān)利益方已經(jīng)意識到現(xiàn)行天然膠高關(guān)稅政策實際作用有限，并沒有達(dá)到保護(hù)國內(nèi)天然膠種植業(yè)的初衷，正尋求解決這一困擾國內(nèi)橡膠行業(yè)多年的問題；另一方面，不可能要求國家將天然膠進(jìn)口關(guān)稅一次降到位，先降低一定幅度看看效果，走出第一步才可能再邁第二步。如果國家能將天然膠進(jìn)口關(guān)稅降低到5%～7%，使一般貿(mào)易天然膠進(jìn)口量上升至七八十萬噸，雖然看似關(guān)稅降低，但進(jìn)口稅總額卻增加了，用多出的稅收反補(bǔ)膠農(nóng)，將一舉兩得，比目前的高關(guān)稅更具實際意義。