塑料
“整治風(fēng)暴”蕩盡污染 集體入園疏堵結(jié)合
浙江慈溪被稱為“中國(guó)小家電之都”，有家電制造企業(yè)2000余家，為之配套的企業(yè)數(shù)以萬(wàn)計(jì)。伴隨著慈溪家電行業(yè)發(fā)展起來(lái)的，還有另一個(gè)特殊的行業(yè)——廢塑料回收再利用，它在慈溪已經(jīng)擁有20余年的歷史。由于進(jìn)入的門檻極低，當(dāng)?shù)貜U塑料經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量可用“多如牛毛”來(lái)形容。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于管理和政策引導(dǎo)不到位，當(dāng)?shù)貜U塑料再利用產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模越做越大，2009年交易額已達(dá)到60多億元，但整體水平卻沒有隨之上升，規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后的面貌一直沒有改變。因廢編織袋造粒以及焚燒廢缸腳料造成的大氣污染、隨意排放加工廢水及噪聲擾民等諸多問(wèn)題，一年比一年突出，當(dāng)?shù)孛癖娫孤曒d道，反映強(qiáng)烈。2010年3月，慈溪市政府以前所未有的決心，對(duì)廢塑料再生利用行業(yè)掀起了一場(chǎng)“整治風(fēng)暴”。其目標(biāo)很明確：通過(guò)全面整治，在2010年年底前取締非法廢塑料加工戶，全面消除廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境污染，建成規(guī)范的廢塑料加工交易基地。
為此，地方財(cái)政安排1200萬(wàn)元設(shè)立了落后產(chǎn)業(yè)退出專項(xiàng)政策資金用于專項(xiàng)整治，市環(huán)保、工商、國(guó)土、供電、安監(jiān)、公安等職能部門聯(lián)合，綜合選用周期短、力度強(qiáng)、成效快的部門法律。如對(duì)未經(jīng)環(huán)保、工商審批的經(jīng)營(yíng)戶，適用工商無(wú)證無(wú)照查處的法律直接取締；對(duì)使用三相電的經(jīng)營(yíng)戶，由供電部門予以斷電停產(chǎn)；對(duì)違章搭建的，由國(guó)土部門予以強(qiáng)制拆除。這些措施極大地提高了整治效率。今年7月集中整治階段，該市法院還對(duì)24家非法廢塑料經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行，并司法拘留不履行環(huán)保行政處罰決定的當(dāng)事人2名。
記者了解到，經(jīng)過(guò)近半年的集中整治，目前該市強(qiáng)制取締、自行或轉(zhuǎn)移關(guān)閉的廢塑料經(jīng)營(yíng)戶共計(jì)2992戶，總體完成率達(dá)71%，剩余經(jīng)營(yíng)戶也已進(jìn)入審批階段或息業(yè)等待依法整治。
在整治的同時(shí)，慈溪市政府清醒地意識(shí)到：廢塑料再生回收產(chǎn)業(yè)之所以能夠發(fā)展到今天的規(guī)模，是基于當(dāng)?shù)赝⒌氖袌?chǎng)需求，這個(gè)行業(yè)有其存在的必然性和必要性。因此行業(yè)整治的目的并非打擊這個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)在整治中得到提升。因此，慈溪市政府根據(jù)不同對(duì)象的實(shí)際情況，采取了區(qū)別對(duì)待、疏堵結(jié)合的方式。在對(duì)非法廢塑料加工戶依法取締的同時(shí)，該市為選址合理、具有污水接管條件、工藝先進(jìn)、污染治理設(shè)施到位的廢塑料加工戶按規(guī)定補(bǔ)辦各類手續(xù)。
建設(shè)再生塑料產(chǎn)業(yè)基地，讓上規(guī)模的企業(yè)入園區(qū)發(fā)展，這是慈溪市為規(guī)范扶持廢塑料再生回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出的又一重要舉措。
該市在橋頭鎮(zhèn)布局建設(shè)了一個(gè)總規(guī)劃面積為250畝的再生塑料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一期開發(fā)建設(shè)183畝，總投資4億元，包含科技服務(wù)大樓、大型污水處理廠、變電站、環(huán)保檢測(cè)中心、固體廢棄物處理中心等配套設(shè)施，今年10月底可投入使用，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)再生塑料制品和塑料粒子20萬(wàn)噸以上。據(jù)了解，目前已經(jīng)有90余戶企業(yè)正式簽約入園。
這個(gè)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：入駐企業(yè)要采用節(jié)水、低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，并且必須從事規(guī)定的5種塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。據(jù)測(cè)算，該基地建成后，每年可節(jié)水39.6萬(wàn)噸，節(jié)電4432萬(wàn)千瓦時(shí)，減少熱耗5.18萬(wàn)噸標(biāo)煤，分別減少污水、固體廢棄物和二氧化碳排放量647.5萬(wàn)、25.9萬(wàn)和19.4萬(wàn)噸。
園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，今后園區(qū)還將與大中專院校聯(lián)合設(shè)立浙江省再生塑料研究所，建立市場(chǎng)交易信息平臺(tái)和物流信息平臺(tái)。該基地目前已被商務(wù)部確定為全國(guó)第二批資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，是浙江省唯一入選的單位。
現(xiàn)在，通過(guò)整治和規(guī)范發(fā)展，一些由廢塑料再生回收產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重污染的重點(diǎn)區(qū)域，環(huán)境質(zhì)量在短時(shí)間內(nèi)得到了明顯改善，得到了群眾的認(rèn)可。一些廢塑料經(jīng)營(yíng)戶也從一開始的不理解甚至抵觸，逐漸轉(zhuǎn)向理解和接受。一位經(jīng)營(yíng)戶不無(wú)感慨地對(duì)記者說(shuō)：“掙錢的方法有很多種，但是我們生存的環(huán)境卻是唯一的，理應(yīng)得到我們的善待。”
浙江慈溪被稱為“中國(guó)小家電之都”，有家電制造企業(yè)2000余家，為之配套的企業(yè)數(shù)以萬(wàn)計(jì)。伴隨著慈溪家電行業(yè)發(fā)展起來(lái)的，還有另一個(gè)特殊的行業(yè)——廢塑料回收再利用，它在慈溪已經(jīng)擁有20余年的歷史。由于進(jìn)入的門檻極低，當(dāng)?shù)貜U塑料經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量可用“多如牛毛”來(lái)形容。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于管理和政策引導(dǎo)不到位，當(dāng)?shù)貜U塑料再利用產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模越做越大，2009年交易額已達(dá)到60多億元，但整體水平卻沒有隨之上升，規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后的面貌一直沒有改變。因廢編織袋造粒以及焚燒廢缸腳料造成的大氣污染、隨意排放加工廢水及噪聲擾民等諸多問(wèn)題，一年比一年突出，當(dāng)?shù)孛癖娫孤曒d道，反映強(qiáng)烈。2010年3月，慈溪市政府以前所未有的決心，對(duì)廢塑料再生利用行業(yè)掀起了一場(chǎng)“整治風(fēng)暴”。其目標(biāo)很明確：通過(guò)全面整治，在2010年年底前取締非法廢塑料加工戶，全面消除廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境污染，建成規(guī)范的廢塑料加工交易基地。
為此，地方財(cái)政安排1200萬(wàn)元設(shè)立了落后產(chǎn)業(yè)退出專項(xiàng)政策資金用于專項(xiàng)整治，市環(huán)保、工商、國(guó)土、供電、安監(jiān)、公安等職能部門聯(lián)合，綜合選用周期短、力度強(qiáng)、成效快的部門法律。如對(duì)未經(jīng)環(huán)保、工商審批的經(jīng)營(yíng)戶，適用工商無(wú)證無(wú)照查處的法律直接取締；對(duì)使用三相電的經(jīng)營(yíng)戶，由供電部門予以斷電停產(chǎn)；對(duì)違章搭建的，由國(guó)土部門予以強(qiáng)制拆除。這些措施極大地提高了整治效率。今年7月集中整治階段，該市法院還對(duì)24家非法廢塑料經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行，并司法拘留不履行環(huán)保行政處罰決定的當(dāng)事人2名。
記者了解到，經(jīng)過(guò)近半年的集中整治，目前該市強(qiáng)制取締、自行或轉(zhuǎn)移關(guān)閉的廢塑料經(jīng)營(yíng)戶共計(jì)2992戶，總體完成率達(dá)71%，剩余經(jīng)營(yíng)戶也已進(jìn)入審批階段或息業(yè)等待依法整治。
在整治的同時(shí)，慈溪市政府清醒地意識(shí)到：廢塑料再生回收產(chǎn)業(yè)之所以能夠發(fā)展到今天的規(guī)模，是基于當(dāng)?shù)赝⒌氖袌?chǎng)需求，這個(gè)行業(yè)有其存在的必然性和必要性。因此行業(yè)整治的目的并非打擊這個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)在整治中得到提升。因此，慈溪市政府根據(jù)不同對(duì)象的實(shí)際情況，采取了區(qū)別對(duì)待、疏堵結(jié)合的方式。在對(duì)非法廢塑料加工戶依法取締的同時(shí)，該市為選址合理、具有污水接管條件、工藝先進(jìn)、污染治理設(shè)施到位的廢塑料加工戶按規(guī)定補(bǔ)辦各類手續(xù)。
建設(shè)再生塑料產(chǎn)業(yè)基地，讓上規(guī)模的企業(yè)入園區(qū)發(fā)展，這是慈溪市為規(guī)范扶持廢塑料再生回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出的又一重要舉措。
該市在橋頭鎮(zhèn)布局建設(shè)了一個(gè)總規(guī)劃面積為250畝的再生塑料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一期開發(fā)建設(shè)183畝，總投資4億元，包含科技服務(wù)大樓、大型污水處理廠、變電站、環(huán)保檢測(cè)中心、固體廢棄物處理中心等配套設(shè)施，今年10月底可投入使用，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)再生塑料制品和塑料粒子20萬(wàn)噸以上。據(jù)了解，目前已經(jīng)有90余戶企業(yè)正式簽約入園。
這個(gè)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：入駐企業(yè)要采用節(jié)水、低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，并且必須從事規(guī)定的5種塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。據(jù)測(cè)算，該基地建成后，每年可節(jié)水39.6萬(wàn)噸，節(jié)電4432萬(wàn)千瓦時(shí)，減少熱耗5.18萬(wàn)噸標(biāo)煤，分別減少污水、固體廢棄物和二氧化碳排放量647.5萬(wàn)、25.9萬(wàn)和19.4萬(wàn)噸。
園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，今后園區(qū)還將與大中專院校聯(lián)合設(shè)立浙江省再生塑料研究所，建立市場(chǎng)交易信息平臺(tái)和物流信息平臺(tái)。該基地目前已被商務(wù)部確定為全國(guó)第二批資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，是浙江省唯一入選的單位。
現(xiàn)在，通過(guò)整治和規(guī)范發(fā)展，一些由廢塑料再生回收產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重污染的重點(diǎn)區(qū)域，環(huán)境質(zhì)量在短時(shí)間內(nèi)得到了明顯改善，得到了群眾的認(rèn)可。一些廢塑料經(jīng)營(yíng)戶也從一開始的不理解甚至抵觸，逐漸轉(zhuǎn)向理解和接受。一位經(jīng)營(yíng)戶不無(wú)感慨地對(duì)記者說(shuō)：“掙錢的方法有很多種，但是我們生存的環(huán)境卻是唯一的，理應(yīng)得到我們的善待。”
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（苒兒）