橡膠
10月11日，工信部發(fā)布了《輪胎產業(yè)政策》(以下簡稱《政策》)，明確通過產品、產能、技術和投資審批等多方面調控手段，鼓勵開發(fā)新產品，調整產業(yè)結構，提高輪胎行業(yè)的準入門檻，抑制輪胎產業(yè)投資過熱現(xiàn)狀。
■鼓勵發(fā)展子午線輪胎
《政策》重點提出，輪胎行業(yè)要進行產品調整，鼓勵發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保的高性能子午線輪胎，巨型工程子午線輪胎，寬斷面、扁平化的乘用車子午線輪胎以及無內胎載重子午線輪胎。鼓勵汽車企業(yè)使用新型輪胎，提高國產大型客車和載重車裝配輪胎的子午化率，2015年基本實現(xiàn)輪胎子午化和無內胎化。
《政策》要求，到2015年，乘用車胎子午化率要達到100%，輕型載重車胎子午化率達85%，載重車胎子午化率達到90%。要注重工程子午線輪胎、航空子午線輪胎和低速車輛子午線輪胎的開發(fā)。
同時，《政策》提出要嚴格限制落后的斜交輪胎發(fā)展。規(guī)定除航空輪胎外，不再新增斜交輪胎產能。淘汰年產50萬條及其以下斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產線。限制發(fā)展有內胎載重子午線輪胎。
■抑制產能過剩
中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會于今年8月30日發(fā)布了《關于當前輪胎生產經營情況的預警通報》，指出，輪胎行業(yè)出現(xiàn)了投資擴產過熱現(xiàn)象。產能總體過剩，庫存急劇上升，有的輪胎企業(yè)已開始調整生產計劃，輪胎生產、投資的風險越來越大。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會有關人士指出，現(xiàn)在輪胎業(yè)出現(xiàn)的產能過剩，是品種結構上的過剩，而非整體過剩。與中低檔輪胎重復建設不同，高檔、高性能輪胎依然供不應求。輪胎企業(yè)要從單純依靠投資擴大規(guī)模獲取眼前利益，向加大科技投入，從優(yōu)化產品結構中獲得效益轉變，由高消耗、低產出，向低消耗、高產出轉變。
《政策》提出，要引導輪胎企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)，特別是汽車生產企業(yè)，共同研發(fā)輪胎新品種。鼓勵建設服務于全行業(yè)的輪胎性能檢測中心、評價試驗場和工程技術中心。大力推進節(jié)能減排和資源綜合利用，引導和鼓勵輪胎生產企業(yè)推進信息化與工業(yè)化融合。
■提高行業(yè)準入門檻
工信部此次發(fā)布的《政策》分別從產品、產能、技術、投資、節(jié)能、環(huán)保等多方面提高了輪胎行業(yè)的準入門檻，為當前的輪胎投資熱降溫。
《政策》規(guī)定，新建、改擴建載重汽車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產120萬條以上。新建、改擴建輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產600萬條以上。新建、改擴建載重、輕型載重、轎車子午線輪胎混合型項目，單品種生產能力也必須達到上述要求。新建、改擴建工程機械輪胎(巨型工程機械輪胎除外)項目，一次形成生產能力應達到年產3萬條以上。
《政策》規(guī)定，新建、改擴建輪胎項目，綜合能源消耗應低于950千克標準煤/噸三膠(天然膠、合成膠和再生膠)。新建、改擴建輪胎項目，環(huán)境保護措施應達到《橡膠工廠環(huán)境保護設計規(guī)范》GB50469的要求，企業(yè)生產用水循環(huán)使用率應達到90%以上。輪胎企業(yè)必須通過質量管理體系、環(huán)境管理體系認證和職業(yè)健康安全管理體系認證。達到技術規(guī)范并實行“三包”服務的產品，方能進入市場。
《政策》還對內資輪胎企業(yè)和外資輪胎企業(yè)的投資審批進行了規(guī)定。明確內資輪胎建設項目實行備案制，外資輪胎項目實行核準制。其中，外商投資新建、改擴建輪胎項目，總投資3億美元以下的項目，由省級人民政府確認的有關部門核準;總投資3億美元及以上的項目由省級人民政府確認的有關部門報國家主管部門核準。
《政策》還規(guī)定，除搬遷和現(xiàn)有企業(yè)技術改造(含兼并重組)外，在產業(yè)調整和振興規(guī)劃期(2009年~2011年)內，不再新建、擴建輪胎項目。
■首次提出建立輪胎召回制度
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，我國消費者針對汽車質量和服務的投訴同比大幅增加。對汽車輪胎的投訴，從第一季度的2.6%上升到第二季度的6.0%，主要問題包括輪胎鼓包、輪胎胎面開裂和爆胎等。
《政策》首次提出，要建立包括翻新輪胎在內的輪胎召回制度。召回制度先從座位數(shù)不超過9座的Ml類車輛用輪胎開始實施，逐步在全部輪胎產品中施行�！墩摺愤�對廢舊輪胎的利用管理作出規(guī)定，嚴禁經銷無三包輪胎。
雖然《政策》對輪胎召回制度的建立著墨不多，但這一新規(guī)定被視為輪胎業(yè)未來發(fā)展的亮點，及提升行業(yè)核心競爭力的重要舉措。
■鼓勵發(fā)展子午線輪胎
《政策》重點提出，輪胎行業(yè)要進行產品調整，鼓勵發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保的高性能子午線輪胎，巨型工程子午線輪胎，寬斷面、扁平化的乘用車子午線輪胎以及無內胎載重子午線輪胎。鼓勵汽車企業(yè)使用新型輪胎，提高國產大型客車和載重車裝配輪胎的子午化率，2015年基本實現(xiàn)輪胎子午化和無內胎化。
《政策》要求，到2015年，乘用車胎子午化率要達到100%，輕型載重車胎子午化率達85%，載重車胎子午化率達到90%。要注重工程子午線輪胎、航空子午線輪胎和低速車輛子午線輪胎的開發(fā)。
同時，《政策》提出要嚴格限制落后的斜交輪胎發(fā)展。規(guī)定除航空輪胎外，不再新增斜交輪胎產能。淘汰年產50萬條及其以下斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產線。限制發(fā)展有內胎載重子午線輪胎。
■抑制產能過剩
中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會于今年8月30日發(fā)布了《關于當前輪胎生產經營情況的預警通報》，指出，輪胎行業(yè)出現(xiàn)了投資擴產過熱現(xiàn)象。產能總體過剩，庫存急劇上升，有的輪胎企業(yè)已開始調整生產計劃，輪胎生產、投資的風險越來越大。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會有關人士指出，現(xiàn)在輪胎業(yè)出現(xiàn)的產能過剩，是品種結構上的過剩，而非整體過剩。與中低檔輪胎重復建設不同，高檔、高性能輪胎依然供不應求。輪胎企業(yè)要從單純依靠投資擴大規(guī)模獲取眼前利益，向加大科技投入，從優(yōu)化產品結構中獲得效益轉變，由高消耗、低產出，向低消耗、高產出轉變。
《政策》提出，要引導輪胎企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)，特別是汽車生產企業(yè)，共同研發(fā)輪胎新品種。鼓勵建設服務于全行業(yè)的輪胎性能檢測中心、評價試驗場和工程技術中心。大力推進節(jié)能減排和資源綜合利用，引導和鼓勵輪胎生產企業(yè)推進信息化與工業(yè)化融合。
■提高行業(yè)準入門檻
工信部此次發(fā)布的《政策》分別從產品、產能、技術、投資、節(jié)能、環(huán)保等多方面提高了輪胎行業(yè)的準入門檻，為當前的輪胎投資熱降溫。
《政策》規(guī)定，新建、改擴建載重汽車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產120萬條以上。新建、改擴建輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產600萬條以上。新建、改擴建載重、輕型載重、轎車子午線輪胎混合型項目，單品種生產能力也必須達到上述要求。新建、改擴建工程機械輪胎(巨型工程機械輪胎除外)項目，一次形成生產能力應達到年產3萬條以上。
《政策》規(guī)定，新建、改擴建輪胎項目，綜合能源消耗應低于950千克標準煤/噸三膠(天然膠、合成膠和再生膠)。新建、改擴建輪胎項目，環(huán)境保護措施應達到《橡膠工廠環(huán)境保護設計規(guī)范》GB50469的要求，企業(yè)生產用水循環(huán)使用率應達到90%以上。輪胎企業(yè)必須通過質量管理體系、環(huán)境管理體系認證和職業(yè)健康安全管理體系認證。達到技術規(guī)范并實行“三包”服務的產品，方能進入市場。
《政策》還對內資輪胎企業(yè)和外資輪胎企業(yè)的投資審批進行了規(guī)定。明確內資輪胎建設項目實行備案制，外資輪胎項目實行核準制。其中，外商投資新建、改擴建輪胎項目，總投資3億美元以下的項目，由省級人民政府確認的有關部門核準;總投資3億美元及以上的項目由省級人民政府確認的有關部門報國家主管部門核準。
《政策》還規(guī)定，除搬遷和現(xiàn)有企業(yè)技術改造(含兼并重組)外，在產業(yè)調整和振興規(guī)劃期(2009年~2011年)內，不再新建、擴建輪胎項目。
■首次提出建立輪胎召回制度
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，我國消費者針對汽車質量和服務的投訴同比大幅增加。對汽車輪胎的投訴，從第一季度的2.6%上升到第二季度的6.0%，主要問題包括輪胎鼓包、輪胎胎面開裂和爆胎等。
《政策》首次提出，要建立包括翻新輪胎在內的輪胎召回制度。召回制度先從座位數(shù)不超過9座的Ml類車輛用輪胎開始實施，逐步在全部輪胎產品中施行�！墩摺愤�對廢舊輪胎的利用管理作出規(guī)定，嚴禁經銷無三包輪胎。
雖然《政策》對輪胎召回制度的建立著墨不多，但這一新規(guī)定被視為輪胎業(yè)未來發(fā)展的亮點，及提升行業(yè)核心競爭力的重要舉措。
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（苒兒）