石化
“如果原油進(jìn)口管制放開將會(huì)帶來國內(nèi)成品油市場經(jīng)營秩序的混亂，不利于公平競爭，也不利于煉油行業(yè)發(fā)展。”
針對全國工商聯(lián)最近上書國家發(fā)改委、商務(wù)部，建議放開原油進(jìn)口管制，中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長毛加祥向本報(bào)記者作出上述回應(yīng)。
工商聯(lián)建議允許符合國家產(chǎn)業(yè)政策的地方煉油企業(yè)進(jìn)口自用原油，同時(shí)取消“原油非國營貿(mào)易配額只能用于中石油、中石化煉廠加工，不得供應(yīng)地方煉廠”的規(guī)定。此項(xiàng)建議的發(fā)起者之一、全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)秘書長馬莉說:“地方石油企業(yè)多年來一直受油源所困，在生產(chǎn)經(jīng)營中難以釋懷。我們期望建議能夠得到重視，一解民營企業(yè)經(jīng)營之困。”
自2002年起，我國依據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，允許非國營企業(yè)從事部分?jǐn)?shù)量的原油進(jìn)口貿(mào)易。商務(wù)部每年都會(huì)下達(dá)相應(yīng)的配額指標(biāo)。不過，這些企業(yè)要進(jìn)口原油，需要持中石油、中石化出具的“排產(chǎn)證明”，否則海關(guān)不予放行，鐵路也不安排相應(yīng)運(yùn)輸計(jì)劃。此外，進(jìn)口原油后還需要返銷兩大公司。
“受上述限制，獲得資質(zhì)和配額的民營企業(yè)對進(jìn)口原油并不積極，一些配額被轉(zhuǎn)讓或者浪費(fèi)在手中。如果進(jìn)口管制不適度放開，那么非國營貿(mào)易進(jìn)口配額的設(shè)定形同虛設(shè)�！瘪R莉說。
全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)作為民營石油企業(yè)代表，近年為爭取油源向國家主管部門多次上書。
而在毛加祥看來，如果放開進(jìn)口原油管制，勢必造成原油采購多頭對外、無序競爭的局面。既影響進(jìn)口成本，又影響國家石油安全，將使原油的安全穩(wěn)定供應(yīng)面臨諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。
毛加祥強(qiáng)調(diào)，在產(chǎn)油國及跨國石油公司日益強(qiáng)化資源控制的新形勢下，若放開進(jìn)口原油管制，難免重蹈我國鐵礦石進(jìn)口的覆轍�！皩脮r(shí)，我國在爭取國際石油定價(jià)權(quán)上的努力化為泡影�！�
馬莉表示:“我們建議適度放開原油進(jìn)口管制，而非短時(shí)間內(nèi)全部放開。由國家相關(guān)部門掌控調(diào)配權(quán)，讓有條件的民營企業(yè)參與國際市場的競爭，是增強(qiáng)我國能源安全的一種手段�？梢钥紤]由全國性行業(yè)商會(huì)組織，根據(jù)企業(yè)資金規(guī)模、原油加工量、節(jié)能減排指標(biāo)等方面篩選出部分符合一定條件的民營企業(yè)參與，統(tǒng)一對外詢價(jià)，組織進(jìn)口，以降低進(jìn)口成本，將非國營貿(mào)易進(jìn)口配額真正落到實(shí)處�！�
“完全的市場化可以提高生產(chǎn)效率、降低成本。但是對石油行業(yè)來說，充分的市場化則不利于市場穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！泵酉檎J(rèn)為，原油貿(mào)易管制等現(xiàn)行石油石化產(chǎn)業(yè)政策是保障國家能源安全、促進(jìn)石油石化工業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、抵御國外大公司產(chǎn)品傾銷的一項(xiàng)根本舉措，對維護(hù)國內(nèi)市場秩序、保障國家能源安全發(fā)揮了重要作用。
“地方煉廠應(yīng)該抓緊做好產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，向著化工方向發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢向下游發(fā)展�！泵酉榻ㄗh。
而馬莉則認(rèn)為適度放開管制有利于國內(nèi)市場格局的多元化，“地方煉廠的規(guī)模和技術(shù)與國有大企業(yè)相比有差距，但是，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，一些地方煉廠經(jīng)過多年的歷練，具備了生存和發(fā)展的能力，如果給以政策上的支持，他們將會(huì)更有競爭力，有利于形成更為合理的成品油供應(yīng)機(jī)制和價(jià)格，以便消費(fèi)者能從中受益”。
目前，工商聯(lián)的有關(guān)建議尚未獲得國家發(fā)改委、商務(wù)部的答復(fù)。
針對全國工商聯(lián)最近上書國家發(fā)改委、商務(wù)部，建議放開原油進(jìn)口管制，中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長毛加祥向本報(bào)記者作出上述回應(yīng)。
工商聯(lián)建議允許符合國家產(chǎn)業(yè)政策的地方煉油企業(yè)進(jìn)口自用原油，同時(shí)取消“原油非國營貿(mào)易配額只能用于中石油、中石化煉廠加工，不得供應(yīng)地方煉廠”的規(guī)定。此項(xiàng)建議的發(fā)起者之一、全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)秘書長馬莉說:“地方石油企業(yè)多年來一直受油源所困，在生產(chǎn)經(jīng)營中難以釋懷。我們期望建議能夠得到重視，一解民營企業(yè)經(jīng)營之困。”
自2002年起，我國依據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，允許非國營企業(yè)從事部分?jǐn)?shù)量的原油進(jìn)口貿(mào)易。商務(wù)部每年都會(huì)下達(dá)相應(yīng)的配額指標(biāo)。不過，這些企業(yè)要進(jìn)口原油，需要持中石油、中石化出具的“排產(chǎn)證明”，否則海關(guān)不予放行，鐵路也不安排相應(yīng)運(yùn)輸計(jì)劃。此外，進(jìn)口原油后還需要返銷兩大公司。
“受上述限制，獲得資質(zhì)和配額的民營企業(yè)對進(jìn)口原油并不積極，一些配額被轉(zhuǎn)讓或者浪費(fèi)在手中。如果進(jìn)口管制不適度放開，那么非國營貿(mào)易進(jìn)口配額的設(shè)定形同虛設(shè)�！瘪R莉說。
全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)作為民營石油企業(yè)代表，近年為爭取油源向國家主管部門多次上書。
而在毛加祥看來，如果放開進(jìn)口原油管制，勢必造成原油采購多頭對外、無序競爭的局面。既影響進(jìn)口成本，又影響國家石油安全，將使原油的安全穩(wěn)定供應(yīng)面臨諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。
毛加祥強(qiáng)調(diào)，在產(chǎn)油國及跨國石油公司日益強(qiáng)化資源控制的新形勢下，若放開進(jìn)口原油管制，難免重蹈我國鐵礦石進(jìn)口的覆轍�！皩脮r(shí)，我國在爭取國際石油定價(jià)權(quán)上的努力化為泡影�！�
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“地方煉廠應(yīng)該抓緊做好產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，向著化工方向發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢向下游發(fā)展�！泵酉榻ㄗh。
而馬莉則認(rèn)為適度放開管制有利于國內(nèi)市場格局的多元化，“地方煉廠的規(guī)模和技術(shù)與國有大企業(yè)相比有差距，但是，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，一些地方煉廠經(jīng)過多年的歷練，具備了生存和發(fā)展的能力，如果給以政策上的支持，他們將會(huì)更有競爭力，有利于形成更為合理的成品油供應(yīng)機(jī)制和價(jià)格，以便消費(fèi)者能從中受益”。
目前，工商聯(lián)的有關(guān)建議尚未獲得國家發(fā)改委、商務(wù)部的答復(fù)。
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（苒兒）