化工
河南省封丘縣黃河化工廠2008年年底被勒令停產(chǎn)，然而自今年3月起又開(kāi)始違法生產(chǎn)甲醇。5月7日，封丘縣政府下發(fā)紅頭文件，并組建領(lǐng)導(dǎo)小組為該工廠恢復(fù)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。
根據(jù)調(diào)查顯示，這家化工廠的危害簡(jiǎn)直太大了，很明顯的例子:在距離企業(yè)一公里外的當(dāng)?shù)貦z察院、財(cái)政局、城建局和土地局的新辦公大樓內(nèi)，工作人員都無(wú)法聽(tīng)清同事說(shuō)話的聲音。可是，就是這么一個(gè)“劣跡斑斑”的化工廠，非但沒(méi)能成為當(dāng)?shù)毓賳T樹(shù)立環(huán)保威信的標(biāo)桿，反倒引誘他們不惜玩著掙錢(qián)不要命的鬧劇。這種鬧劇的背后，實(shí)際上是環(huán)保部門(mén)在與地方政府博弈時(shí)，完全處于劣勢(shì)的一種表現(xiàn)。
對(duì)于化工廠復(fù)工，當(dāng)?shù)匾恍┕賳T匿名表達(dá)著其對(duì)人們生命安全帶來(lái)威脅的擔(dān)憂，可是他們還是“忍”了。這種“忍”的升級(jí)是當(dāng)?shù)卣t頭文件騰空出世，而且還成立了多個(gè)小組，從各個(gè)角度和層面為化工廠的復(fù)工提供保護(hù)。我們可以說(shuō)，這是干部對(duì)權(quán)力的忌憚，但也正是這種忌憚，讓環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管總是顯得弱不禁風(fēng)。
將近一個(gè)多月以前，當(dāng)?shù)?00多名居民曾聯(lián)名上書(shū)河南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)，希望處理污染企業(yè)復(fù)工之事，而河南省環(huán)保廳也很快將處理意見(jiàn)轉(zhuǎn)給了新鄉(xiāng)市環(huán)保局，要求“認(rèn)真調(diào)查處理”。很多人似乎感覺(jué)到曙光的來(lái)臨，但實(shí)際上，這種回復(fù)在以往很多治理污染企業(yè)中反復(fù)出現(xiàn)過(guò)，但結(jié)果呢？我們除了看到成堆的處理批條外，同樣看到那些涉事企業(yè)一副得意洋洋的嘴臉，這種尷尬，正是環(huán)保部門(mén)對(duì)于環(huán)境管理上的職責(zé)與地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)上的職責(zé)發(fā)生碰撞的表現(xiàn)。
按照正常的思路，新鄉(xiāng)市環(huán)保局要將上級(jí)的處理意見(jiàn)轉(zhuǎn)給封丘縣環(huán)保局，然后由其具體執(zhí)行�？墒欠馇鹂h環(huán)保局作為當(dāng)?shù)卣械囊粋�(gè)部門(mén)，是否有能力來(lái)要求當(dāng)?shù)卣m正點(diǎn)什么，卻令人懷疑。畢竟，在中國(guó)的官場(chǎng)文化中，下級(jí)部門(mén)只能服從上級(jí)命令，這種現(xiàn)狀下，“認(rèn)真調(diào)查處理”很可能會(huì)逐級(jí)演變成武術(shù)表演，看似力道十足，實(shí)際上卻只是強(qiáng)身健體，而非除暴安良。
其實(shí)，新聞中，我們還看到了另一個(gè)細(xì)節(jié)，該化工廠被停工是因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用竦江h(huán)保部進(jìn)行上訪，在出現(xiàn)了下跪事件后，才引起了相關(guān)部門(mén)的重視，最終使得原縣委書(shū)記被處理，化工廠也被停工。這種現(xiàn)象已經(jīng)很鮮明地表達(dá)出，當(dāng)?shù)卣愿野l(fā)紅頭文件保護(hù)化工廠復(fù)工，關(guān)鍵在于官場(chǎng)權(quán)力體系中，行業(yè)管理部門(mén)很難有足夠的權(quán)威和力道來(lái)監(jiān)管同級(jí)或者上級(jí)政府，這也是為什么每年總會(huì)有很多環(huán)保部門(mén)提出如何保護(hù)環(huán)境，卻總是在話音未了時(shí)，出現(xiàn)化工廠頂風(fēng)復(fù)工之類(lèi)尷尬現(xiàn)象的根源所在。
根據(jù)調(diào)查顯示，這家化工廠的危害簡(jiǎn)直太大了，很明顯的例子:在距離企業(yè)一公里外的當(dāng)?shù)貦z察院、財(cái)政局、城建局和土地局的新辦公大樓內(nèi)，工作人員都無(wú)法聽(tīng)清同事說(shuō)話的聲音。可是，就是這么一個(gè)“劣跡斑斑”的化工廠，非但沒(méi)能成為當(dāng)?shù)毓賳T樹(shù)立環(huán)保威信的標(biāo)桿，反倒引誘他們不惜玩著掙錢(qián)不要命的鬧劇。這種鬧劇的背后，實(shí)際上是環(huán)保部門(mén)在與地方政府博弈時(shí)，完全處于劣勢(shì)的一種表現(xiàn)。
對(duì)于化工廠復(fù)工，當(dāng)?shù)匾恍┕賳T匿名表達(dá)著其對(duì)人們生命安全帶來(lái)威脅的擔(dān)憂，可是他們還是“忍”了。這種“忍”的升級(jí)是當(dāng)?shù)卣t頭文件騰空出世，而且還成立了多個(gè)小組，從各個(gè)角度和層面為化工廠的復(fù)工提供保護(hù)。我們可以說(shuō)，這是干部對(duì)權(quán)力的忌憚，但也正是這種忌憚，讓環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管總是顯得弱不禁風(fēng)。
將近一個(gè)多月以前，當(dāng)?shù)?00多名居民曾聯(lián)名上書(shū)河南省環(huán)保廳廳長(zhǎng)，希望處理污染企業(yè)復(fù)工之事，而河南省環(huán)保廳也很快將處理意見(jiàn)轉(zhuǎn)給了新鄉(xiāng)市環(huán)保局，要求“認(rèn)真調(diào)查處理”。很多人似乎感覺(jué)到曙光的來(lái)臨，但實(shí)際上，這種回復(fù)在以往很多治理污染企業(yè)中反復(fù)出現(xiàn)過(guò)，但結(jié)果呢？我們除了看到成堆的處理批條外，同樣看到那些涉事企業(yè)一副得意洋洋的嘴臉，這種尷尬，正是環(huán)保部門(mén)對(duì)于環(huán)境管理上的職責(zé)與地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)上的職責(zé)發(fā)生碰撞的表現(xiàn)。
按照正常的思路，新鄉(xiāng)市環(huán)保局要將上級(jí)的處理意見(jiàn)轉(zhuǎn)給封丘縣環(huán)保局，然后由其具體執(zhí)行�？墒欠馇鹂h環(huán)保局作為當(dāng)?shù)卣械囊粋�(gè)部門(mén)，是否有能力來(lái)要求當(dāng)?shù)卣m正點(diǎn)什么，卻令人懷疑。畢竟，在中國(guó)的官場(chǎng)文化中，下級(jí)部門(mén)只能服從上級(jí)命令，這種現(xiàn)狀下，“認(rèn)真調(diào)查處理”很可能會(huì)逐級(jí)演變成武術(shù)表演，看似力道十足，實(shí)際上卻只是強(qiáng)身健體，而非除暴安良。
其實(shí)，新聞中，我們還看到了另一個(gè)細(xì)節(jié)，該化工廠被停工是因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用竦江h(huán)保部進(jìn)行上訪，在出現(xiàn)了下跪事件后，才引起了相關(guān)部門(mén)的重視，最終使得原縣委書(shū)記被處理，化工廠也被停工。這種現(xiàn)象已經(jīng)很鮮明地表達(dá)出，當(dāng)?shù)卣愿野l(fā)紅頭文件保護(hù)化工廠復(fù)工，關(guān)鍵在于官場(chǎng)權(quán)力體系中，行業(yè)管理部門(mén)很難有足夠的權(quán)威和力道來(lái)監(jiān)管同級(jí)或者上級(jí)政府，這也是為什么每年總會(huì)有很多環(huán)保部門(mén)提出如何保護(hù)環(huán)境，卻總是在話音未了時(shí)，出現(xiàn)化工廠頂風(fēng)復(fù)工之類(lèi)尷尬現(xiàn)象的根源所在。
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（藍(lán)劍）