化工
上周，新中國建立以來的首次中央新疆工作座談會召開。在會上，中央提出了多項重大振興新疆的措施。國務(wù)院總理溫家寶在會上表示，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多。有專家分析，由于新疆能源豐富，這里面的相當(dāng)一部分將涉及到能源化工領(lǐng)域。另外，國家還將適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制，并逐步放寬天然氣利用政策，增加當(dāng)?shù)乩锰烊粴庖?guī)模。
放眼世界版圖，新疆正處在歐亞大陸的正中心。不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，這一廣袤的地區(qū)憑借占中國40%煤炭預(yù)測總儲量和作為中國原油第二大、天然氣第一大產(chǎn)區(qū)的實力，將成為下一片能源化工熱土。
令人遐想的新“鄂爾多斯奇跡”
新疆是中國面積最大的省區(qū)，相當(dāng)于英國、法國、意大利、西班牙和瑞士5國面積之和。新疆的地理位置也十分優(yōu)越，擁有漫長的國境線，向北和向西分別與俄羅斯、中亞地區(qū)接壤，向南則與西亞地區(qū)的伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度等地毗鄰。而這些毗鄰地區(qū)，都是資源十分豐富的國家。
而新疆的資源豐富程度不差于中亞五國。坐擁中國六分之一陸地面積的新疆，擁有豐富的能源及礦產(chǎn)資源。從已探明儲量看，新疆的石油、天然氣、煤炭等資源都能占到全國儲量的30%甚至更多。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新疆僅煤炭儲量就高達2.19萬億噸，占中國煤炭總預(yù)測儲量的四成；作為全國油氣資源的重要產(chǎn)區(qū)，2009年由新疆生產(chǎn)或傳輸?shù)挠蜌饪偭窟_到5445萬噸，占全國能源供應(yīng)總量的1/4左右；僅塔里木油田天然氣產(chǎn)量就占全國總產(chǎn)量的1/4左右，成為我國天然氣供應(yīng)的有力支撐點。截至2009年末，新疆地質(zhì)勘查探明新增石油儲量3.19億噸、天然氣2919億立方米，為我國第二大原油產(chǎn)區(qū)，第一大天然氣產(chǎn)區(qū)。截至2008年，新疆已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，其中9種儲量居全國首位，32種居西北地區(qū)首位。
煤化工是被眾多專家和證券分析師認為在新疆最具有發(fā)展機遇的行業(yè)之一。中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林表示：“中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)至少在30年間不可能改變，新疆的煤炭資源占全國的40%。煤化工由于其附加值比較高，能夠更好地推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)問題�！蹦壳�，神華集團、新汶集團、山東魯能等幾十家國內(nèi)有實力的大企業(yè)相繼進疆，國內(nèi)煤炭行業(yè)有名的企業(yè)基本也都已參與新疆煤炭企業(yè)的改制重組、資源勘查和規(guī)�；_發(fā)，在煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)方面規(guī)劃投入的資金達數(shù)千億元。
天然氣也是被廣泛看好的產(chǎn)業(yè)。國信證券分析師嚴蓓娜分析認為，在資源和政策的雙重背景下，在新疆發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)大有可為。新疆的天然氣資源豐富，特別是部分邊遠氣田和零散氣田由于修建管道不經(jīng)濟，存在大量天然氣空排現(xiàn)象，但同時又受到天然氣使用政策限制而無法充分利用。因此發(fā)展液化天然氣或者天然氣化工產(chǎn)業(yè)是比較可行的。這對于節(jié)能減排以及刺激新疆的發(fā)展具有十分重大的意義。
說起新疆，很多人會不由想起內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯。作為中西部省區(qū)的一個普通地級市，鄂爾多斯正是利用了自身豐富的煤炭資源優(yōu)勢，創(chuàng)造了“鄂爾多斯奇跡”，成為了內(nèi)地僅有的人均產(chǎn)值堪比香港的城市。而新疆不僅擁有更多的煤炭儲量，還有著豐厚的石油和天然氣等資源，新疆能源建設(shè)的前景引人遐想。
業(yè)內(nèi)強勢企業(yè)早已扎根創(chuàng)業(yè)
其實，投資新疆早已是業(yè)內(nèi)強勢企業(yè)的選項之一。
截至2009年底，進駐新疆開發(fā)礦產(chǎn)資源的大企業(yè)已近200家，投資額達數(shù)千億元。比如，全國最大的化肥生產(chǎn)企業(yè)之一湖北宜化集團近日就在新疆進行了大手筆投資。上月，宜化集團與新疆輪臺縣人民政府簽訂了投資合作協(xié)議，計劃在輪臺縣分兩期實施發(fā)展規(guī)劃，一期投資9.8億元，24個月內(nèi)在輪臺建設(shè)年產(chǎn)30萬噸合成氨、48萬噸尿素項目；二期計劃在5～10年內(nèi)，投資60億元建設(shè)乙炔、燒堿、聚氯乙烯等項目。今年1月，重慶國際實業(yè)投資股份有限公司宣布與新興鑄管集團有限公司等企業(yè)共同簽署重組協(xié)議。協(xié)議約定各方對新疆國際煤焦化有限公司進行重組，實現(xiàn)各方在新疆地區(qū)的資源及業(yè)務(wù)整合。中石油集團最近也確立目標(biāo)，決定未來10年把新疆建成全國最大的油氣生產(chǎn)基地、煉油化工基地及石油儲備基地。這些企業(yè)對新疆的投資，大多是看中當(dāng)?shù)刎S富的資源。比如，宜化集團在新疆的投資就獲得了地方政府在資源上的支持。輪臺縣承諾，對宜化集團在當(dāng)?shù)氐捻椖柯鋵?億立方米天然氣、5億～6億噸煤炭等配套資源；并以1.19億元的優(yōu)惠價格向宜化集團提供一套30萬噸合成氨、52萬噸尿素裝置。
去年“7·5”事件后，30多家大企業(yè)、大集團的40多個重大投資項目相繼在新疆奠基開工，投資總額超過1000億元。
新疆本地企業(yè)也不甘落后。經(jīng)過兩次重組，新疆百花村股份有限公司已經(jīng)擁有原煤開采、煤焦化、煤氣綜合利用、余熱發(fā)電一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，主營業(yè)務(wù)向能源及煤化工轉(zhuǎn)型；新疆伊力特實業(yè)股份有限公司4億元大手筆增資煤化工公司也顯示出其進軍煤化工的決心；新疆中泰化學(xué)股份有限公司規(guī)劃建設(shè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合的煤、電、煤制氣、煤化工產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)了解，目前石化下游和新型煤化工項目對新疆經(jīng)濟的拉動已開始顯現(xiàn)。西氣東輸二線工程、天利高新7萬噸/年己二酸項目、藍山屯河6萬噸/年聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）等一批已建成的項目產(chǎn)能得到釋放和提高，將推動行業(yè)產(chǎn)值和效益大幅增長。2010年計劃建成的烏石化100萬噸/年對二甲苯（PX）項目、塔河油田550萬噸重油改質(zhì)工程、中泰化學(xué)36萬噸聚氯乙烯和30萬噸燒堿改造工程、鴻基焦化焦?fàn)t煤氣綜合利用項目等一批重點項目，也將進一步壯大行業(yè)經(jīng)濟。按照新疆石油化工行業(yè)規(guī)劃，2010年，當(dāng)?shù)匾?guī)模以上企業(yè)將實現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長12%，實現(xiàn)利潤410億元，同比增長17.1%。
“賣資源”模式被徹底否定
然而，作為一個資源如此豐富、地理位置如此優(yōu)越的地區(qū)，新疆的經(jīng)濟總量卻一直并不算高。在西部大開發(fā)的10年間，新疆的經(jīng)濟增長較快，但橫向比較來看，其固定資產(chǎn)投資及經(jīng)濟增長較全國平均水平低，也低于西北部其他省份。業(yè)內(nèi)人士分析，這其中最根本的原因就是新疆豐富的資源沒得到充分利用，僅僅停留在初級加工的“賣資源”階段，沒有往下游發(fā)展。長期以來，新疆只是中國能源資源的輸出地，因當(dāng)?shù)丶庸つ芰τ邢�，新疆的大部分油氣和煤炭等資源通過鐵路、公路和管網(wǎng)輸往內(nèi)地加工，新疆當(dāng)?shù)貐s未能形成完整的資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，也無法大幅度帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。
對此，一些專家對新疆今后發(fā)展能源化工提出了自己的建議。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員徐逢賢認為，目前新疆農(nóng)業(yè)和能源是支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)都很薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化使其發(fā)展受到限制，能源化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該向優(yōu)質(zhì)化和高科技方向發(fā)展。
中國社科院經(jīng)濟研究所副所長楊春學(xué)進一步指出，目前很多進疆企業(yè)在大力發(fā)展煤化工，但是煤化工項目都投資較大，只有大企業(yè)才有這種實力�！斑@其中最為重要的問題是，煤化工產(chǎn)品種類繁多，如何選擇有競爭力的產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化？”楊春學(xué)認為，究竟選取哪條產(chǎn)業(yè)鏈，選擇哪種產(chǎn)品，屬于企業(yè)決策的范圍。但是，政府管理部門也應(yīng)對此有所了解，才能促進和引導(dǎo)企業(yè)的項目選擇走向合理化。
國泰君安專項組分析師金潤分析認為，資源轉(zhuǎn)化類公司因為能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，很容易從當(dāng)?shù)卣种心玫缴嫌钨Y源和獲得資金政策支持，再通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，賺取整個產(chǎn)業(yè)鏈的利潤；獲利后又繼續(xù)拿資源拿項目，持續(xù)發(fā)展壯大。因此，化工企業(yè)如果要在新疆得到發(fā)展，應(yīng)該注重向下游延深。
楊春學(xué)還提醒，目前在新疆煤炭資源開發(fā)領(lǐng)域，“圈而不開”的問題值得重視。據(jù)了解，2008年7月，楊春學(xué)所在的專家調(diào)研組一行數(shù)十人曾在新疆自治區(qū)政府的邀請下前往考察，考察的重點領(lǐng)域是新疆煤化工的可持續(xù)發(fā)展問題。據(jù)介紹，進入新疆的大企業(yè)幾乎都以煤化工作為獲得資源開發(fā)權(quán)的最重要理由。但通過實地調(diào)研他們發(fā)現(xiàn)，很多煤化工項目幾乎都處于所謂的“論證階段”，沒有實質(zhì)性的啟動。他認為，之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，確實有一些客觀的市場和技術(shù)因素，煤化工項目投資大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期較長，需要細致的工作。但問題的關(guān)鍵是某些企業(yè)有“以煤化工項目之名，行圈占煤資源之實”的嫌疑。這也讓新疆煤化工基地的籌建者們頭疼不已。一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)乜h政府負責(zé)人說：“這幾年，大企業(yè)、大集團來得很多，質(zhì)量好、容易開采的資源，基本上被他們‘瓜分’完畢。現(xiàn)在的問題在于，一些企業(yè)不認真履行當(dāng)初與自治區(qū)簽訂的協(xié)議，‘圈而不開’或者‘圈而緩開’，拖拖拉拉。后來真正想?yún)⑴c煤炭資源開發(fā)的企業(yè)，反而沒有資源了�！�
這次中央新疆工作座談會還決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。對此，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強介紹，“從價計征”指的是以資源銷售價格征稅，新疆很有可能成為資源稅改革的試點省份。改革后，資源消耗大戶的稅負將大大增加。能耗高的能源化工企業(yè)應(yīng)該對此引起重視。
放眼世界版圖，新疆正處在歐亞大陸的正中心。不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，這一廣袤的地區(qū)憑借占中國40%煤炭預(yù)測總儲量和作為中國原油第二大、天然氣第一大產(chǎn)區(qū)的實力，將成為下一片能源化工熱土。
令人遐想的新“鄂爾多斯奇跡”
新疆是中國面積最大的省區(qū)，相當(dāng)于英國、法國、意大利、西班牙和瑞士5國面積之和。新疆的地理位置也十分優(yōu)越，擁有漫長的國境線，向北和向西分別與俄羅斯、中亞地區(qū)接壤，向南則與西亞地區(qū)的伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度等地毗鄰。而這些毗鄰地區(qū)，都是資源十分豐富的國家。
而新疆的資源豐富程度不差于中亞五國。坐擁中國六分之一陸地面積的新疆，擁有豐富的能源及礦產(chǎn)資源。從已探明儲量看，新疆的石油、天然氣、煤炭等資源都能占到全國儲量的30%甚至更多。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新疆僅煤炭儲量就高達2.19萬億噸，占中國煤炭總預(yù)測儲量的四成；作為全國油氣資源的重要產(chǎn)區(qū)，2009年由新疆生產(chǎn)或傳輸?shù)挠蜌饪偭窟_到5445萬噸，占全國能源供應(yīng)總量的1/4左右；僅塔里木油田天然氣產(chǎn)量就占全國總產(chǎn)量的1/4左右，成為我國天然氣供應(yīng)的有力支撐點。截至2009年末，新疆地質(zhì)勘查探明新增石油儲量3.19億噸、天然氣2919億立方米，為我國第二大原油產(chǎn)區(qū)，第一大天然氣產(chǎn)區(qū)。截至2008年，新疆已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，其中9種儲量居全國首位，32種居西北地區(qū)首位。
煤化工是被眾多專家和證券分析師認為在新疆最具有發(fā)展機遇的行業(yè)之一。中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林表示：“中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)至少在30年間不可能改變，新疆的煤炭資源占全國的40%。煤化工由于其附加值比較高，能夠更好地推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)問題�！蹦壳�，神華集團、新汶集團、山東魯能等幾十家國內(nèi)有實力的大企業(yè)相繼進疆，國內(nèi)煤炭行業(yè)有名的企業(yè)基本也都已參與新疆煤炭企業(yè)的改制重組、資源勘查和規(guī)�；_發(fā)，在煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)方面規(guī)劃投入的資金達數(shù)千億元。
天然氣也是被廣泛看好的產(chǎn)業(yè)。國信證券分析師嚴蓓娜分析認為，在資源和政策的雙重背景下，在新疆發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)大有可為。新疆的天然氣資源豐富，特別是部分邊遠氣田和零散氣田由于修建管道不經(jīng)濟，存在大量天然氣空排現(xiàn)象，但同時又受到天然氣使用政策限制而無法充分利用。因此發(fā)展液化天然氣或者天然氣化工產(chǎn)業(yè)是比較可行的。這對于節(jié)能減排以及刺激新疆的發(fā)展具有十分重大的意義。
說起新疆，很多人會不由想起內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯。作為中西部省區(qū)的一個普通地級市，鄂爾多斯正是利用了自身豐富的煤炭資源優(yōu)勢，創(chuàng)造了“鄂爾多斯奇跡”，成為了內(nèi)地僅有的人均產(chǎn)值堪比香港的城市。而新疆不僅擁有更多的煤炭儲量，還有著豐厚的石油和天然氣等資源，新疆能源建設(shè)的前景引人遐想。
業(yè)內(nèi)強勢企業(yè)早已扎根創(chuàng)業(yè)
其實，投資新疆早已是業(yè)內(nèi)強勢企業(yè)的選項之一。
截至2009年底，進駐新疆開發(fā)礦產(chǎn)資源的大企業(yè)已近200家，投資額達數(shù)千億元。比如，全國最大的化肥生產(chǎn)企業(yè)之一湖北宜化集團近日就在新疆進行了大手筆投資。上月，宜化集團與新疆輪臺縣人民政府簽訂了投資合作協(xié)議，計劃在輪臺縣分兩期實施發(fā)展規(guī)劃，一期投資9.8億元，24個月內(nèi)在輪臺建設(shè)年產(chǎn)30萬噸合成氨、48萬噸尿素項目；二期計劃在5～10年內(nèi)，投資60億元建設(shè)乙炔、燒堿、聚氯乙烯等項目。今年1月，重慶國際實業(yè)投資股份有限公司宣布與新興鑄管集團有限公司等企業(yè)共同簽署重組協(xié)議。協(xié)議約定各方對新疆國際煤焦化有限公司進行重組，實現(xiàn)各方在新疆地區(qū)的資源及業(yè)務(wù)整合。中石油集團最近也確立目標(biāo)，決定未來10年把新疆建成全國最大的油氣生產(chǎn)基地、煉油化工基地及石油儲備基地。這些企業(yè)對新疆的投資，大多是看中當(dāng)?shù)刎S富的資源。比如，宜化集團在新疆的投資就獲得了地方政府在資源上的支持。輪臺縣承諾，對宜化集團在當(dāng)?shù)氐捻椖柯鋵?億立方米天然氣、5億～6億噸煤炭等配套資源；并以1.19億元的優(yōu)惠價格向宜化集團提供一套30萬噸合成氨、52萬噸尿素裝置。
去年“7·5”事件后，30多家大企業(yè)、大集團的40多個重大投資項目相繼在新疆奠基開工，投資總額超過1000億元。
新疆本地企業(yè)也不甘落后。經(jīng)過兩次重組，新疆百花村股份有限公司已經(jīng)擁有原煤開采、煤焦化、煤氣綜合利用、余熱發(fā)電一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，主營業(yè)務(wù)向能源及煤化工轉(zhuǎn)型；新疆伊力特實業(yè)股份有限公司4億元大手筆增資煤化工公司也顯示出其進軍煤化工的決心；新疆中泰化學(xué)股份有限公司規(guī)劃建設(shè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合的煤、電、煤制氣、煤化工產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)了解，目前石化下游和新型煤化工項目對新疆經(jīng)濟的拉動已開始顯現(xiàn)。西氣東輸二線工程、天利高新7萬噸/年己二酸項目、藍山屯河6萬噸/年聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）等一批已建成的項目產(chǎn)能得到釋放和提高，將推動行業(yè)產(chǎn)值和效益大幅增長。2010年計劃建成的烏石化100萬噸/年對二甲苯（PX）項目、塔河油田550萬噸重油改質(zhì)工程、中泰化學(xué)36萬噸聚氯乙烯和30萬噸燒堿改造工程、鴻基焦化焦?fàn)t煤氣綜合利用項目等一批重點項目，也將進一步壯大行業(yè)經(jīng)濟。按照新疆石油化工行業(yè)規(guī)劃，2010年，當(dāng)?shù)匾?guī)模以上企業(yè)將實現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長12%，實現(xiàn)利潤410億元，同比增長17.1%。
“賣資源”模式被徹底否定
然而，作為一個資源如此豐富、地理位置如此優(yōu)越的地區(qū)，新疆的經(jīng)濟總量卻一直并不算高。在西部大開發(fā)的10年間，新疆的經(jīng)濟增長較快，但橫向比較來看，其固定資產(chǎn)投資及經(jīng)濟增長較全國平均水平低，也低于西北部其他省份。業(yè)內(nèi)人士分析，這其中最根本的原因就是新疆豐富的資源沒得到充分利用，僅僅停留在初級加工的“賣資源”階段，沒有往下游發(fā)展。長期以來，新疆只是中國能源資源的輸出地，因當(dāng)?shù)丶庸つ芰τ邢�，新疆的大部分油氣和煤炭等資源通過鐵路、公路和管網(wǎng)輸往內(nèi)地加工，新疆當(dāng)?shù)貐s未能形成完整的資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，也無法大幅度帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。
對此，一些專家對新疆今后發(fā)展能源化工提出了自己的建議。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員徐逢賢認為，目前新疆農(nóng)業(yè)和能源是支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)都很薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化使其發(fā)展受到限制，能源化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該向優(yōu)質(zhì)化和高科技方向發(fā)展。
中國社科院經(jīng)濟研究所副所長楊春學(xué)進一步指出，目前很多進疆企業(yè)在大力發(fā)展煤化工，但是煤化工項目都投資較大，只有大企業(yè)才有這種實力�！斑@其中最為重要的問題是，煤化工產(chǎn)品種類繁多，如何選擇有競爭力的產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化？”楊春學(xué)認為，究竟選取哪條產(chǎn)業(yè)鏈，選擇哪種產(chǎn)品，屬于企業(yè)決策的范圍。但是，政府管理部門也應(yīng)對此有所了解，才能促進和引導(dǎo)企業(yè)的項目選擇走向合理化。
國泰君安專項組分析師金潤分析認為，資源轉(zhuǎn)化類公司因為能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，很容易從當(dāng)?shù)卣种心玫缴嫌钨Y源和獲得資金政策支持，再通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，賺取整個產(chǎn)業(yè)鏈的利潤；獲利后又繼續(xù)拿資源拿項目，持續(xù)發(fā)展壯大。因此，化工企業(yè)如果要在新疆得到發(fā)展，應(yīng)該注重向下游延深。
楊春學(xué)還提醒，目前在新疆煤炭資源開發(fā)領(lǐng)域，“圈而不開”的問題值得重視。據(jù)了解，2008年7月，楊春學(xué)所在的專家調(diào)研組一行數(shù)十人曾在新疆自治區(qū)政府的邀請下前往考察，考察的重點領(lǐng)域是新疆煤化工的可持續(xù)發(fā)展問題。據(jù)介紹，進入新疆的大企業(yè)幾乎都以煤化工作為獲得資源開發(fā)權(quán)的最重要理由。但通過實地調(diào)研他們發(fā)現(xiàn)，很多煤化工項目幾乎都處于所謂的“論證階段”，沒有實質(zhì)性的啟動。他認為，之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，確實有一些客觀的市場和技術(shù)因素，煤化工項目投資大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期較長，需要細致的工作。但問題的關(guān)鍵是某些企業(yè)有“以煤化工項目之名，行圈占煤資源之實”的嫌疑。這也讓新疆煤化工基地的籌建者們頭疼不已。一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)乜h政府負責(zé)人說：“這幾年，大企業(yè)、大集團來得很多，質(zhì)量好、容易開采的資源，基本上被他們‘瓜分’完畢。現(xiàn)在的問題在于，一些企業(yè)不認真履行當(dāng)初與自治區(qū)簽訂的協(xié)議，‘圈而不開’或者‘圈而緩開’，拖拖拉拉。后來真正想?yún)⑴c煤炭資源開發(fā)的企業(yè)，反而沒有資源了�！�
這次中央新疆工作座談會還決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。對此，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強介紹，“從價計征”指的是以資源銷售價格征稅，新疆很有可能成為資源稅改革的試點省份。改革后，資源消耗大戶的稅負將大大增加。能耗高的能源化工企業(yè)應(yīng)該對此引起重視。
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（苒兒）