化工
6月1日，我國《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》實施，對消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口進(jìn)行總量控制和配額管理，并對非法生產(chǎn)、使用者處以最高100萬元的罰款。
條例的出臺，也將為中國保護(hù)臭氧層第二階段行動提供更有力的保障。
根據(jù)《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《蒙特利爾議定書》，2010年至2030年，中國將逐步淘汰制冷空調(diào)、發(fā)泡塑料等七大行業(yè)中的氫氯氟烴(HCFCs)類制冷劑和發(fā)泡劑。
記者從環(huán)保部外經(jīng)辦了解到，今明兩年，這七大行業(yè)的淘汰行動將陸續(xù)啟動。環(huán)保部正在抓緊制定這七大行業(yè)的行業(yè)淘汰方案，并將在七個行業(yè)方案的基礎(chǔ)上，制定國家整體淘汰方案。
同時，環(huán)保部有關(guān)人士對記者強(qiáng)調(diào)，條例的實施并不意味著6月1日起就對HCFCs實行總量控制與配額管理，而是在時機(jī)合適時才會實行。
盡管針對HCFCs的淘汰行動并未正式開始，但對所涉企業(yè)來說，壓力并未因此減輕，淘汰所需的大量資金和成熟的替代品都亟需解決。
4.5億美元多邊基金 將繼續(xù)投向淘汰項目
HCFCs是一種能消耗臭氧層的人工化學(xué)物質(zhì)，被廣泛用作空調(diào)、冰箱、塑料行業(yè)中的制冷劑和發(fā)泡劑。中國是目前全球最大的HCFCs生產(chǎn)國、使用國和出口國，生產(chǎn)量占全球總量的66%，消費量占42%。
根據(jù)《蒙特利爾議定書》，中國將分步驟完成HCFCs的淘汰，從2013年凍結(jié)總量，陸續(xù)削減生產(chǎn)、使用量，并于2030年完成淘汰，僅留2.5%用于維修用途。
淘汰行動影響巨大，將涉及HCFCs生產(chǎn)行業(yè)、聚氨酯泡沫行業(yè)、xps泡沫行業(yè)、家用制冷行業(yè)、工商制冷行業(yè)、制冷維修行業(yè)和清洗行業(yè)等七大行業(yè)。這些行業(yè)產(chǎn)值高達(dá)4500億元，從業(yè)工人達(dá)100萬人。
對企業(yè)來說，淘汰意味著生產(chǎn)線的更新?lián)Q代、失業(yè)人員的安置，新的替代品的研發(fā)。盡管有強(qiáng)制命令，但成本問題仍不容回避。
“我們的任務(wù)，就是幫助生產(chǎn)、使用這些物質(zhì)的企業(yè)加速完成替代過程，實現(xiàn)升級。”環(huán)保部外經(jīng)辦項目三處處長周曉芳對本報記者強(qiáng)調(diào)，保護(hù)臭氧層多邊基金項目管理辦公室便設(shè)立在環(huán)保部外經(jīng)辦項目三處。
在第一階段淘汰行動中，這個辦公室為中國企業(yè)爭取到大量的國際多邊基金，總額超過8億美元，總計投向381個項目，用于生產(chǎn)線的改造、補(bǔ)償淘汰生產(chǎn)帶來的利潤終止、人員失業(yè)和替代品建設(shè)費用等。其中，生產(chǎn)行業(yè)獲贈最多，金額高達(dá)1.5億美元，其次是家用制冷行業(yè)，金額為9000萬美元，40多家企業(yè)受益。
在第二階段淘汰行動中，來自國際社會的多邊基金仍將陸續(xù)投向中國企業(yè)�！拔覀儗椭袊髽I(yè)申請這些國際資金�！杯h(huán)保部工作人員稱。
據(jù)了解，多邊基金執(zhí)委會批準(zhǔn)捐贈，會考慮多個因素。根據(jù)執(zhí)委會通過的《HCFCs的資助政策導(dǎo)則》，衡量指標(biāo)包括投產(chǎn)日期、二次替代、國家消費量、費用增加等因素。
“目前已確定4.5億美元的金額，主要用于全球2009年到2011年的淘汰。”環(huán)保部人士透露，其中用于中國的份額還未確定。據(jù)了解，多邊基金每三年為一個增資期，2012年到2014年的金額也正在討論中。
據(jù)北京大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院教授胡建信介紹，淘汰HCFCs，僅發(fā)達(dá)國家就需投入330億美元。
綠色替代品缺乏
相比資金，替代品是擺在企業(yè)面前更大的挑戰(zhàn)，尤其是HCFCs消費大戶——空調(diào)制冷行業(yè)。
一種叫做氫氟烴(HFCs)的替代品由于不傷害臭氧層，一度被認(rèn)為是HCFCs的完美替代。美國和日本已廣泛使用HFCs，中國也一直促使其成為HCFCs的替代品，并于2003年通過招標(biāo)建設(shè)了國產(chǎn)生產(chǎn)線，以促使市場價格的下跌。
但全球變暖的壓力，讓HFCs變得不合時宜。IPCC在2007年11月發(fā)布的第四次評估報告中稱，HFCs是未來引起全球變暖的主要隱患之一。
“HFCs是《京都議定書》規(guī)定的限制使用且需減排的溫室氣體，”綠色和平臭氧層保護(hù)項目負(fù)責(zé)人崔喜晶說，“顯然不能作為HCFCs的替代�！�
這意味著，企業(yè)面臨雙重壓力，最好找到一種新的綠色替代品，既保護(hù)臭氧層，又不加劇全球變暖。
崔喜晶認(rèn)為，在歐盟大量使用的綠色替代品——自然制冷劑就是很好的選擇。
在第一階段淘汰中，中國家用冰箱行業(yè)便直接跨越了HCFCs和HFCs階段，實現(xiàn)從CFCs到自然制冷劑的替代。
“1995年，在綠色和平的幫助下，中國海爾集團(tuán)與德國企業(yè)合作，采用對方的技術(shù)，共同生產(chǎn)了中國的第一臺綠色冷凍冰箱�！贝尴簿дf，當(dāng)初海爾的目的是借環(huán)保技術(shù)打開國際市場。目前，中國75%的家用冰箱都采用了自然制冷劑。
“可口可樂公司已經(jīng)同意在2015年全部淘汰使用HFC的冰柜，采用自然制冷技術(shù)，”崔喜晶說，“這是一家企業(yè)出于社會責(zé)任應(yīng)該做的事�！�
但也有業(yè)內(nèi)人士指出，同為制冷行業(yè)，家用冰箱和工商冰柜、空調(diào)所需要的制冷劑工藝完全不同，并不能跨行業(yè)廣泛運用。
據(jù)了解，多種綠色替代品在成本、安全、性能等方面都有待試驗。負(fù)責(zé)履約的環(huán)保部人士直言，這類“兩全其美”的替代品，無論是國內(nèi)，還是國外，都尚未成熟。
因此，開發(fā)出成熟的綠色替代品成為此輪淘汰的最大難點。
“我們鼓勵企業(yè)研發(fā)自然制冷劑，”周曉芳說，“也希望科技部、商務(wù)部等加大對新技術(shù)研發(fā)的投入。”
記者了解到，制冷行業(yè)的龍頭企業(yè)格力已獲得300萬的資金用于自然制冷劑的研發(fā)，資金分別來自商務(wù)部和德國。有消息稱，格力已經(jīng)開發(fā)出實驗室產(chǎn)品。
條例的出臺，也將為中國保護(hù)臭氧層第二階段行動提供更有力的保障。
根據(jù)《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《蒙特利爾議定書》，2010年至2030年，中國將逐步淘汰制冷空調(diào)、發(fā)泡塑料等七大行業(yè)中的氫氯氟烴(HCFCs)類制冷劑和發(fā)泡劑。
記者從環(huán)保部外經(jīng)辦了解到，今明兩年，這七大行業(yè)的淘汰行動將陸續(xù)啟動。環(huán)保部正在抓緊制定這七大行業(yè)的行業(yè)淘汰方案，并將在七個行業(yè)方案的基礎(chǔ)上，制定國家整體淘汰方案。
同時，環(huán)保部有關(guān)人士對記者強(qiáng)調(diào)，條例的實施并不意味著6月1日起就對HCFCs實行總量控制與配額管理，而是在時機(jī)合適時才會實行。
盡管針對HCFCs的淘汰行動并未正式開始，但對所涉企業(yè)來說，壓力并未因此減輕，淘汰所需的大量資金和成熟的替代品都亟需解決。
4.5億美元多邊基金 將繼續(xù)投向淘汰項目
HCFCs是一種能消耗臭氧層的人工化學(xué)物質(zhì)，被廣泛用作空調(diào)、冰箱、塑料行業(yè)中的制冷劑和發(fā)泡劑。中國是目前全球最大的HCFCs生產(chǎn)國、使用國和出口國，生產(chǎn)量占全球總量的66%，消費量占42%。
根據(jù)《蒙特利爾議定書》，中國將分步驟完成HCFCs的淘汰，從2013年凍結(jié)總量，陸續(xù)削減生產(chǎn)、使用量，并于2030年完成淘汰，僅留2.5%用于維修用途。
淘汰行動影響巨大，將涉及HCFCs生產(chǎn)行業(yè)、聚氨酯泡沫行業(yè)、xps泡沫行業(yè)、家用制冷行業(yè)、工商制冷行業(yè)、制冷維修行業(yè)和清洗行業(yè)等七大行業(yè)。這些行業(yè)產(chǎn)值高達(dá)4500億元，從業(yè)工人達(dá)100萬人。
對企業(yè)來說，淘汰意味著生產(chǎn)線的更新?lián)Q代、失業(yè)人員的安置，新的替代品的研發(fā)。盡管有強(qiáng)制命令，但成本問題仍不容回避。
“我們的任務(wù)，就是幫助生產(chǎn)、使用這些物質(zhì)的企業(yè)加速完成替代過程，實現(xiàn)升級。”環(huán)保部外經(jīng)辦項目三處處長周曉芳對本報記者強(qiáng)調(diào)，保護(hù)臭氧層多邊基金項目管理辦公室便設(shè)立在環(huán)保部外經(jīng)辦項目三處。
在第一階段淘汰行動中，這個辦公室為中國企業(yè)爭取到大量的國際多邊基金，總額超過8億美元，總計投向381個項目，用于生產(chǎn)線的改造、補(bǔ)償淘汰生產(chǎn)帶來的利潤終止、人員失業(yè)和替代品建設(shè)費用等。其中，生產(chǎn)行業(yè)獲贈最多，金額高達(dá)1.5億美元，其次是家用制冷行業(yè)，金額為9000萬美元，40多家企業(yè)受益。
在第二階段淘汰行動中，來自國際社會的多邊基金仍將陸續(xù)投向中國企業(yè)�！拔覀儗椭袊髽I(yè)申請這些國際資金�！杯h(huán)保部工作人員稱。
據(jù)了解，多邊基金執(zhí)委會批準(zhǔn)捐贈，會考慮多個因素。根據(jù)執(zhí)委會通過的《HCFCs的資助政策導(dǎo)則》，衡量指標(biāo)包括投產(chǎn)日期、二次替代、國家消費量、費用增加等因素。
“目前已確定4.5億美元的金額，主要用于全球2009年到2011年的淘汰。”環(huán)保部人士透露，其中用于中國的份額還未確定。據(jù)了解，多邊基金每三年為一個增資期，2012年到2014年的金額也正在討論中。
據(jù)北京大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院教授胡建信介紹，淘汰HCFCs，僅發(fā)達(dá)國家就需投入330億美元。
綠色替代品缺乏
相比資金，替代品是擺在企業(yè)面前更大的挑戰(zhàn)，尤其是HCFCs消費大戶——空調(diào)制冷行業(yè)。
一種叫做氫氟烴(HFCs)的替代品由于不傷害臭氧層，一度被認(rèn)為是HCFCs的完美替代。美國和日本已廣泛使用HFCs，中國也一直促使其成為HCFCs的替代品，并于2003年通過招標(biāo)建設(shè)了國產(chǎn)生產(chǎn)線，以促使市場價格的下跌。
但全球變暖的壓力，讓HFCs變得不合時宜。IPCC在2007年11月發(fā)布的第四次評估報告中稱，HFCs是未來引起全球變暖的主要隱患之一。
“HFCs是《京都議定書》規(guī)定的限制使用且需減排的溫室氣體，”綠色和平臭氧層保護(hù)項目負(fù)責(zé)人崔喜晶說，“顯然不能作為HCFCs的替代�！�
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崔喜晶認(rèn)為，在歐盟大量使用的綠色替代品——自然制冷劑就是很好的選擇。
在第一階段淘汰中，中國家用冰箱行業(yè)便直接跨越了HCFCs和HFCs階段，實現(xiàn)從CFCs到自然制冷劑的替代。
“1995年，在綠色和平的幫助下，中國海爾集團(tuán)與德國企業(yè)合作，采用對方的技術(shù)，共同生產(chǎn)了中國的第一臺綠色冷凍冰箱�！贝尴簿дf，當(dāng)初海爾的目的是借環(huán)保技術(shù)打開國際市場。目前，中國75%的家用冰箱都采用了自然制冷劑。
“可口可樂公司已經(jīng)同意在2015年全部淘汰使用HFC的冰柜，采用自然制冷技術(shù)，”崔喜晶說，“這是一家企業(yè)出于社會責(zé)任應(yīng)該做的事�！�
但也有業(yè)內(nèi)人士指出，同為制冷行業(yè)，家用冰箱和工商冰柜、空調(diào)所需要的制冷劑工藝完全不同，并不能跨行業(yè)廣泛運用。
據(jù)了解，多種綠色替代品在成本、安全、性能等方面都有待試驗。負(fù)責(zé)履約的環(huán)保部人士直言，這類“兩全其美”的替代品，無論是國內(nèi)，還是國外，都尚未成熟。
因此，開發(fā)出成熟的綠色替代品成為此輪淘汰的最大難點。
“我們鼓勵企業(yè)研發(fā)自然制冷劑，”周曉芳說，“也希望科技部、商務(wù)部等加大對新技術(shù)研發(fā)的投入。”
記者了解到，制冷行業(yè)的龍頭企業(yè)格力已獲得300萬的資金用于自然制冷劑的研發(fā)，資金分別來自商務(wù)部和德國。有消息稱，格力已經(jīng)開發(fā)出實驗室產(chǎn)品。
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（苒兒）