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危險(xiǎn)化學(xué)品管理的國(guó)際機(jī)制與戰(zhàn)略方針
2010-6-7 來(lái)源:中國(guó)固廢網(wǎng)
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品 國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針 化學(xué)品安全論壇

    據(jù)世界銀行政策分析和建議項(xiàng)目資料顯示:為了加強(qiáng)化學(xué)品的管理,減少化學(xué)品尤其是有毒有害化學(xué)品引起的危害,國(guó)際社會(huì)達(dá)成了一系列的多邊環(huán)境協(xié)議,及政府間化學(xué)品安全論壇(IFCS)和國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針(SAICM)等化學(xué)品管理的國(guó)際機(jī)制。

    政府間化學(xué)品安全論壇(IFCS)

    該論壇由1994年召開(kāi)的國(guó)際化學(xué)品安全會(huì)議(ICCM)成立,主要功能是咨詢和建議,屬于非機(jī)構(gòu)性安排。IFCS在2000年通過(guò)巴伊亞宣言。這份宣言重申對(duì)里約宣言的承諾,以及執(zhí)行1992年里約大會(huì)所提出的化學(xué)品安全問(wèn)題的要求。IFCS設(shè)立了以論壇會(huì)長(zhǎng)為主席的常務(wù)委員會(huì),負(fù)責(zé)在論壇會(huì)議的準(zhǔn)備和管理方面提供建議和幫助,監(jiān)督論壇工作的進(jìn)展,并作為論壇的一種機(jī)制迅速而有效地對(duì)新的發(fā)展和問(wèn)題作出反應(yīng)。
    各國(guó)政府的外交事務(wù)部應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)國(guó)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn),作為論壇活動(dòng)和信息傳播的一種交流渠道。世界衛(wèi)生組織是論壇及其秘書(shū)處的管理機(jī)構(gòu)。論壇的費(fèi)用由成員國(guó)和其他參與者自愿提供。中國(guó)是論壇的成員國(guó),其國(guó)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)是國(guó)家環(huán)�?偩�。

    國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針(SAICM)

    自1995年起,聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)用不同的形式提出了建立國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針的想法。2006年2月,在國(guó)際化學(xué)品管理大會(huì)上,100多個(gè)國(guó)家的環(huán)境和衛(wèi)生部長(zhǎng)采納和通過(guò)了SAICM。SAICM的目的是以最大限度減少對(duì)健康和環(huán)境的負(fù)面影響的方式來(lái)生產(chǎn)和使用化學(xué)品(IISD,2006)。目前,中國(guó)尚沒(méi)有簽署該協(xié)議。
    SAICM包括一個(gè)高層次的宣言(國(guó)際化學(xué)品管理Dubai宣言),一個(gè)總體性政策方針(OPS)和全球行動(dòng)計(jì)劃(GPA)。Dubai宣言確認(rèn),有效地管理化學(xué)品,對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是非常必要的。這份高層次的宣言從政治上加強(qiáng)了政策方針和行動(dòng)計(jì)劃的重要性(IISD,2006)。
    總體性政策方針聲明,為了執(zhí)行SAICM,政府和其他利益相關(guān)者應(yīng)當(dāng)遵守:斯徳哥爾摩和里約宣言、21世紀(jì)議程、聯(lián)合國(guó)新千年宣言、約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計(jì)劃所確立的原則和方針;巴伊亞化學(xué)品安全宣言,以及下述適用于自己的國(guó)際條約:蒙特利爾公約、巴塞爾公約、鹿特丹公約、斯徳哥爾摩公約等。
    該政策方針包括國(guó)際化學(xué)品會(huì)議局的行動(dòng)指南,及由聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任建立的SAICM秘書(shū)處的職能等。它還聲明,聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和世界衛(wèi)生組織在秘書(shū)處分別承擔(dān)各自領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作用。

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(藍(lán)劍)