化工
7月16日至28日的短短13天內(nèi)，國(guó)內(nèi)相繼發(fā)生大連儲(chǔ)備油庫(kù)燃爆、吉林永吉縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩家化工企業(yè)7000余只化學(xué)原輔料桶被洪水沖入松花江、南京塑料四廠拆遷導(dǎo)致丙烯泄漏引發(fā)爆炸。三起特大安全事故震驚全國(guó)，造成不可挽回的生命財(cái)產(chǎn)損失，而且均系“人禍”所致。
據(jù)初查，“大連燃爆”中方作業(yè)人員違規(guī)操作是主因，油庫(kù)布置過于密集是誘因�！八苫ń录敝饕蚴呛樗�，誘因則系該縣擅自將醫(yī)化企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)”開發(fā)區(qū)埋下禍根。“丙烯爆炸”乃拆遷公司無視起碼安全作業(yè)所致。
三起事故“三宗罪”，看似彼此獨(dú)立互不相干。但只須深究一步，三枚化工定時(shí)炸彈均已提前埋下。在上周國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門就安全生產(chǎn)作出再部署之后，我們不能不悲嘆地責(zé)問上蒼：這難道是當(dāng)下中國(guó)的宿命？！
三枚化工定時(shí)炸彈以“松花江事件”最為典型，不妨拿來當(dāng)麻雀解剖：
永吉縣位于松花江源頭松花湖畔，惹下大禍的兩家化工企業(yè)落腳的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就在松花湖近旁。長(zhǎng)白山雪水經(jīng)松花湖積蓄小憇后，沿松花江穿越吉、黑兩省一路奔向俄羅斯，流域內(nèi)兩國(guó)數(shù)千萬民眾以松花江水為生命源泉。有鑒于此，1990年代末，吉林省政府在審批永吉縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)，特別對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局作出了“汽車部件、機(jī)械加工、食品加工、新型建材”的行業(yè)限定。內(nèi)行人一看即知，作此限定，是為保護(hù)松花江水源地不受和少受人為污染的必需舉措。然而，查永吉縣招商引資政策發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刈宰髦鲝�，愣把化工產(chǎn)業(yè)納入其中，提前為今天的“手忙腳亂”安下了“炸彈引信”之一。
吉林乃化工大省，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，政府對(duì)工業(yè)布局的內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)不清，為取水及物流運(yùn)輸方便，大量化工企業(yè)沿江而設(shè)。違背規(guī)律做事遲早會(huì)遭懲罰——果不其然，2005年11月，吉化公司雙甲苯生產(chǎn)裝置發(fā)生特大爆炸事故，有毒液體順江而下，直達(dá)俄羅斯境內(nèi)，整個(gè)流域?yàn)榇酥Ц稇K痛代價(jià)，溫總理還不得不致電俄羅斯總理表達(dá)歉意�！凹ā闭ㄐ蚜思质�，第二年開始，省里擠出十幾億資金，專項(xiàng)用于流域內(nèi)現(xiàn)有化工定時(shí)炸彈的“拆彈”（關(guān)停并轉(zhuǎn)）工作。然而，就如政令出不了中南海也“出不了長(zhǎng)春市”，這廂省里花巨資敦促沿江各地“拆彈”；那廂類似永吉縣等繼續(xù)我行我素，非但對(duì)省里的政令置若罔聞，而且新出臺(tái)化工招商政策更加優(yōu)惠……這是提前安下的“炸彈引信”之二。
聞吉林省“自拆炸彈”，中央并不放心。2006年10月，七部委督察組實(shí)地督察松花江上游包括永吉縣在內(nèi)的四個(gè)開發(fā)區(qū)的“拆彈”現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)“先上車、后買票”依然十分普遍，無獨(dú)有偶，這次出事的兩家企業(yè)恰好被逮個(gè)正著。由于未經(jīng)環(huán)評(píng)就投產(chǎn)，兩家企業(yè)被勒令停產(chǎn)�？墒瞧卟课讲旖M一走，兩家企業(yè)再次擅自復(fù)產(chǎn)，否則，也就不會(huì)發(fā)生今次事故。由地方政府撐腰而突破禁令，乃提前安下“炸彈引信”之三。
這次惹禍的兩家企業(yè)之一叫“新亞強(qiáng)生”。該企業(yè)系重大安全事故的“屢犯”。2009年3月，該企業(yè)203車間無視安全生產(chǎn)造成爆炸，沖天大火燃燒3個(gè)小時(shí)，當(dāng)?shù)胤怄i消息，愣將此宗重大事故大事化小，地方政府竭盡袒護(hù)乃提前安下“炸彈引信”之四。
還有“之五、之六”……限于篇幅不再列舉。實(shí)事求是講，整個(gè)中國(guó)的大小城市（鎮(zhèn)），因歷史原因造成的化工定時(shí)炸彈不計(jì)其數(shù)。就說安全生產(chǎn)相對(duì)重視的東部城市,加油加氣站與居民區(qū)僅一墻之隔的也并非個(gè)別,一旦闖禍，后果不堪設(shè)想。
常言道，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，禍水也輪流發(fā)——整治煤礦安全下了猛藥，情況稍有好轉(zhuǎn)，可按下葫蘆又起瓢，化工定時(shí)炸彈則輪番引爆。幾乎可以斷言，若各地政府再不下狠心拆除一批化工定時(shí)炸彈，更多的“同類爆炸”很可能在更大范圍內(nèi)連環(huán)發(fā)生……
政府必須依法行政，面對(duì)“產(chǎn)權(quán)已然多元化”的化工定時(shí)炸彈也并非拍拍腦袋就能拆，法制乃必備的“拆彈工具”之一。為此，現(xiàn)有的老掉牙的“1987年版”《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》，以及后來頒行，卻軟綿綿的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，得趕緊“回爐淬火”提高硬度，否則，法不成“法”、規(guī)不像“規(guī)”，就是能下狠心著手拆彈，其結(jié)果多半仍是轟轟烈烈走過場(chǎng)。
據(jù)初查，“大連燃爆”中方作業(yè)人員違規(guī)操作是主因，油庫(kù)布置過于密集是誘因�！八苫ń录敝饕蚴呛樗�，誘因則系該縣擅自將醫(yī)化企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)”開發(fā)區(qū)埋下禍根。“丙烯爆炸”乃拆遷公司無視起碼安全作業(yè)所致。
三起事故“三宗罪”，看似彼此獨(dú)立互不相干。但只須深究一步，三枚化工定時(shí)炸彈均已提前埋下。在上周國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門就安全生產(chǎn)作出再部署之后，我們不能不悲嘆地責(zé)問上蒼：這難道是當(dāng)下中國(guó)的宿命？！
三枚化工定時(shí)炸彈以“松花江事件”最為典型，不妨拿來當(dāng)麻雀解剖：
永吉縣位于松花江源頭松花湖畔，惹下大禍的兩家化工企業(yè)落腳的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就在松花湖近旁。長(zhǎng)白山雪水經(jīng)松花湖積蓄小憇后，沿松花江穿越吉、黑兩省一路奔向俄羅斯，流域內(nèi)兩國(guó)數(shù)千萬民眾以松花江水為生命源泉。有鑒于此，1990年代末，吉林省政府在審批永吉縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)，特別對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局作出了“汽車部件、機(jī)械加工、食品加工、新型建材”的行業(yè)限定。內(nèi)行人一看即知，作此限定，是為保護(hù)松花江水源地不受和少受人為污染的必需舉措。然而，查永吉縣招商引資政策發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刈宰髦鲝�，愣把化工產(chǎn)業(yè)納入其中，提前為今天的“手忙腳亂”安下了“炸彈引信”之一。
吉林乃化工大省，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，政府對(duì)工業(yè)布局的內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)不清，為取水及物流運(yùn)輸方便，大量化工企業(yè)沿江而設(shè)。違背規(guī)律做事遲早會(huì)遭懲罰——果不其然，2005年11月，吉化公司雙甲苯生產(chǎn)裝置發(fā)生特大爆炸事故，有毒液體順江而下，直達(dá)俄羅斯境內(nèi)，整個(gè)流域?yàn)榇酥Ц稇K痛代價(jià)，溫總理還不得不致電俄羅斯總理表達(dá)歉意�！凹ā闭ㄐ蚜思质�，第二年開始，省里擠出十幾億資金，專項(xiàng)用于流域內(nèi)現(xiàn)有化工定時(shí)炸彈的“拆彈”（關(guān)停并轉(zhuǎn)）工作。然而，就如政令出不了中南海也“出不了長(zhǎng)春市”，這廂省里花巨資敦促沿江各地“拆彈”；那廂類似永吉縣等繼續(xù)我行我素，非但對(duì)省里的政令置若罔聞，而且新出臺(tái)化工招商政策更加優(yōu)惠……這是提前安下的“炸彈引信”之二。
聞吉林省“自拆炸彈”，中央并不放心。2006年10月，七部委督察組實(shí)地督察松花江上游包括永吉縣在內(nèi)的四個(gè)開發(fā)區(qū)的“拆彈”現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)“先上車、后買票”依然十分普遍，無獨(dú)有偶，這次出事的兩家企業(yè)恰好被逮個(gè)正著。由于未經(jīng)環(huán)評(píng)就投產(chǎn)，兩家企業(yè)被勒令停產(chǎn)�？墒瞧卟课讲旖M一走，兩家企業(yè)再次擅自復(fù)產(chǎn)，否則，也就不會(huì)發(fā)生今次事故。由地方政府撐腰而突破禁令，乃提前安下“炸彈引信”之三。
這次惹禍的兩家企業(yè)之一叫“新亞強(qiáng)生”。該企業(yè)系重大安全事故的“屢犯”。2009年3月，該企業(yè)203車間無視安全生產(chǎn)造成爆炸，沖天大火燃燒3個(gè)小時(shí)，當(dāng)?shù)胤怄i消息，愣將此宗重大事故大事化小，地方政府竭盡袒護(hù)乃提前安下“炸彈引信”之四。
還有“之五、之六”……限于篇幅不再列舉。實(shí)事求是講，整個(gè)中國(guó)的大小城市（鎮(zhèn)），因歷史原因造成的化工定時(shí)炸彈不計(jì)其數(shù)。就說安全生產(chǎn)相對(duì)重視的東部城市,加油加氣站與居民區(qū)僅一墻之隔的也并非個(gè)別,一旦闖禍，后果不堪設(shè)想。
常言道，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，禍水也輪流發(fā)——整治煤礦安全下了猛藥，情況稍有好轉(zhuǎn)，可按下葫蘆又起瓢，化工定時(shí)炸彈則輪番引爆。幾乎可以斷言，若各地政府再不下狠心拆除一批化工定時(shí)炸彈，更多的“同類爆炸”很可能在更大范圍內(nèi)連環(huán)發(fā)生……
政府必須依法行政，面對(duì)“產(chǎn)權(quán)已然多元化”的化工定時(shí)炸彈也并非拍拍腦袋就能拆，法制乃必備的“拆彈工具”之一。為此，現(xiàn)有的老掉牙的“1987年版”《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》，以及后來頒行，卻軟綿綿的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，得趕緊“回爐淬火”提高硬度，否則，法不成“法”、規(guī)不像“規(guī)”，就是能下狠心著手拆彈，其結(jié)果多半仍是轟轟烈烈走過場(chǎng)。
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（苒兒）