美國纖維素和藻類生物燃料生產商近日呼吁美國國會，早日批準《2010綠色就業(yè)法案》，對纖維素和藻類生物燃料提供稅收抵免政策。業(yè)內人士紛紛表示，新政策一旦實施，將大大促進新的生物精煉項目設施建設，刺激先進生物燃料投資，增加就業(yè)機會，推動行業(yè)發(fā)展。
政策扶持作用巨大
《2010綠色就業(yè)法案》是今年4月由美國民主黨眾議員阿利森·施瓦茨提交的。該法案欲將2012年到期的纖維素生物燃料企業(yè)的稅收抵免延長到2016年，對藻類生物燃料項目提供同等的優(yōu)惠政策，并對投資纖維素和藻類基生物燃料設施提供30％的稅收抵免。
作為代表美國先進生物燃料企業(yè)的行業(yè)組織，美國生物技術工業(yè)組織（BIO）是新方案的堅定支持者。BIO工業(yè)與環(huán)境部執(zhí)行副總裁布倫特·埃里克森表示，立法支持是推動工業(yè)生物技術發(fā)展的關鍵，奧巴馬政府曾出臺一系列靈活和持久的政策支持先進生物燃料的發(fā)展，他希望政府能繼續(xù)保持這種態(tài)度，早日批準這一方案。
根據美國《2008食品、清潔和能源法案》，政府對纖維素乙醇項目提供稅收優(yōu)惠政策，每生產1加侖纖維素乙醇可享受1.01美元稅收抵免。稅收抵免計劃覆蓋全美43個州的183個項目，僅諾維信一家酶制劑工廠就可獲得2840萬美元的稅收抵免額度。該優(yōu)惠政策原定2012年到期。反對者稱稅收抵免每年花費納稅人金額較大，因此要求取消這種優(yōu)惠政策。對此，埃里克森指出，優(yōu)惠政策對促進行業(yè)發(fā)展起到了巨大作用，在稅收抵免方案的推動下，生物精煉項目的投資將大大促進生物燃料、生物基化學品和生物塑料產業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)在相關行業(yè)實施稅收抵免政策，有利于推動技術創(chuàng)新，并在減少溫室氣體排放和促進綠色就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。
埃里克森同時表示，新法案將為一些潛在的投資者提供信心，并對在建和擬建的先進生物燃料項目提供持續(xù)的支持。如果缺乏政府的扶持政策，投資者很難投資具有風險的新技術項目�，F在可再生燃料標準已經出臺，先進的生物燃料市場已明確，貸款擔保和稅收減免對于生物燃料生產商建立生物提煉廠，展現新技術的廣闊市場前景至關重要。
促進投資恰逢其時
BIO一直倡導靈活的稅收減免政策，積極促成新法案的批準實施，并就此專門組織美國纖維素和藻類生物燃料生產商舉行圓桌會議，眾多生產商表達了他們對綠色就業(yè)法案的支持。
科斯卡塔公司首席營銷官和政府事務副總裁韋斯·波爾森認為，這項法案正是企業(yè)所急需的，設施建設、技術進步和先進燃料商業(yè)化都必須依賴政府的支持。HRBP生物公司首席財務官馬丁·薩巴斯基表示，目前生物行業(yè)的挑戰(zhàn)之一就是新技術的商業(yè)化運行缺少政府的支持，而金融市場中的私人資本不僅存在不確定性，通常對于這種新技術的投資也大多持觀望態(tài)度。對此，Algenol公司首席執(zhí)行官保羅·伍茲稱，綠色就業(yè)法案一旦實施，將有助于生物燃料行業(yè)吸引私人資金，進行商業(yè)化設施建設。伍茲還表示，目前的規(guī)定僅僅是對纖維素燃料的稅收抵免，但藻類燃料企業(yè)還享受不到這一政策，最近幾年陸續(xù)會有藻類等先進生物燃料的商業(yè)生產，新法案此時推出對促進先進生物燃料產業(yè)可謂恰逢其時。
美國Solazyme公司總裁哈里森·狄龍直言，目前行業(yè)需要明確的市場信號，讓大公司和大投資者了解工業(yè)生物技術產業(yè)的在政府支持下?lián)碛羞h大市場前景，從而吸引更多的投資。
增加就業(yè)影響深遠
BIO指出，下一代生物燃料產量的提高不僅能減少美國對石油的依賴，降低化石能源對環(huán)境的影響，同時創(chuàng)造眾多就業(yè)機會。
埃里克森認為，延長稅收抵免優(yōu)惠時間、擴大優(yōu)惠范圍對于實現美國可再生燃料標準，確保美國可再生能源的全球領先地位至關重要。先進燃料在經濟上的促進作用是持久的。由于經濟蕭條，很多行業(yè)失業(yè)問題嚴重，生物精煉項目可為社會提供大量的就業(yè)崗位。先進生物燃料項目新增的10%～11%就業(yè)機會將來自農業(yè)部門，如新能源作物的種植、加工和后處理等。此外，在建筑行業(yè)、運輸行業(yè)、生物基產品研發(fā)和培訓等方面也能提供更多的崗位。
據預測，在政策的支持下，當美國先進生物燃料年產量達10億加侖時，行業(yè)將新增超過10萬個工作崗位。按照可再生燃料標準，到2022年，當先進生物燃料產量達210億加侖時，該行業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)機會將超過80萬個，涉及眾多服務和供應崗位，同時為美國提供370億美元的經濟增長。