80电影天堂网,少妇高潮一区二区三区99,jαpαnesehd熟女熟妇伦,无码人妻精品一区二区蜜桃网站

    對(duì)話人物：金鳳君研究員，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所經(jīng)濟(jì)地理與區(qū)域發(fā)展研究室主任、中國區(qū)域科學(xué)學(xué)會(huì)國土規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)副主任，研究領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)地理學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域發(fā)展與區(qū)域規(guī)劃。
    對(duì)話動(dòng)機(jī)：大連石油泄漏、南京工廠爆炸、吉林上千只化工原料桶漂入松花江……最近，化工企業(yè)的安全事故頻發(fā)，中國的化工安全到底怎么了？接二連三發(fā)生的化工事故又與兩萬多家化工企業(yè)的布局有何關(guān)系？請(qǐng)看本期公民觀察。
    主要觀點(diǎn)：化工產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展中，側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益而忽視選址規(guī)劃，致使一些企業(yè)與居民區(qū)交織在一起，形成了巨大的安全隱患。但對(duì)GDP的追求，讓一些地方政府在化工利益和民眾安全之間選擇了前者。
    精彩言論：在城市擴(kuò)張的過程中，整個(gè)城市功能也發(fā)生了變化，這也是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。但化工企業(yè)的搬遷需要費(fèi)用，有時(shí)甚至是高昂的費(fèi)用，所以地方政府并不積極，拖到后來往往就是維持現(xiàn)狀。
    化工企業(yè)與居民區(qū)交織形成安全隱患
    主持人：最近，“7.28”南京爆炸等化工企業(yè)安全事故頻發(fā)。我們的化工企業(yè)到底出了什么問題？
    金鳳君：化工產(chǎn)業(yè)是我們國家工業(yè)體系中很重要的一部分。特別是在改革開放以后，發(fā)展很快，企業(yè)數(shù)量從上世紀(jì)80年代初期的16000多家，發(fā)展到現(xiàn)在的28000多家。但在高速發(fā)展中，也出現(xiàn)了一些問題，比如側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全防護(hù)和選址規(guī)劃，致使一些化工企業(yè)與居民區(qū)交織在一起，形成了巨大的安全隱患�！�7.28”南京爆炸事件就反應(yīng)了這點(diǎn)。
    主持人：這種布局上的不合理，是怎么形成的？
    金鳳君：在早先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，化工企業(yè)的選址有嚴(yán)格的規(guī)定，要遵循一定的布局原則，比如遠(yuǎn)離城市，遠(yuǎn)離水源地，也要照顧到職工的生活，所以大多修建在城市的郊區(qū)。但近些年城市擴(kuò)張非�？�，尤其是沿海地區(qū)的大城市，在擴(kuò)張的過程當(dāng)中，原來的郊區(qū)被納入到市區(qū)之內(nèi)，新建的居民區(qū)就與化工企業(yè)相互交織在一起。這是歷史遺留下來的問題。除了化工產(chǎn)業(yè)有這個(gè)問題之外，還有很多產(chǎn)業(yè)也有這類的現(xiàn)象，這是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，這跟我們國家的城市化發(fā)展分不開。
    主持人：都是這種情況嗎？
    金鳳君：當(dāng)然不是。還有一些化工企業(yè)原來布局是合理的，不過當(dāng)時(shí)規(guī)模比較小。但隨著它的擴(kuò)張，體量變大了，生產(chǎn)多種化工產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)性也隨之增加，布局就變得不合理了。動(dòng)態(tài)的看，在這個(gè)發(fā)展過程中，與城市的功用有了沖突了。這類問題在發(fā)展過程中是比較多見的。
    最后還有一些化工企業(yè)，布局本身就不合理。剛才說了，過去30年，我國化工企業(yè)的數(shù)量翻了一番，在新建的這些企業(yè)中有相當(dāng)一部分在選址上就沒有考慮生態(tài)環(huán)境安全，或者至少說沒有嚴(yán)格遵循，找個(gè)便宜的地一建就起來了。這既與企業(yè)一味追求利益有關(guān)，也和一些地方政府審批、監(jiān)管不力分不開。所以說，目前化工企業(yè)布局上的不合理，既有歷史遺留的原因，也跟當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。
    追求GDP，地方政府重視化工利益忽視民眾安全
    主持人：對(duì)于城市擴(kuò)張與化工企業(yè)布局的沖突，政府的態(tài)度是什么？
    金鳳君：這30年是我們國家城市化最快的階段。但另一方面，化工產(chǎn)品是我們?nèi)粘Ｉ�產(chǎn)、生活都不能或缺的。所以即便化工企業(yè)交織在居民區(qū)中存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也不可能一關(guān)了之。最好的做法就是搬遷，再往更遠(yuǎn)離市區(qū)的地方搬。
    北京、上海、天津這類大城市在城市擴(kuò)張過程中，都提出城區(qū)“退二進(jìn)三”，讓第二產(chǎn)業(yè)退出去，用第三產(chǎn)業(yè)來替代。比如北京原來的焦化廠，就搬遷到城外去了。現(xiàn)在北京四環(huán)內(nèi)幾乎沒有大的工廠了。
    在城市擴(kuò)張的過程中，整個(gè)城市功能也發(fā)生了變化，這也是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。但化工企業(yè)的搬遷需要費(fèi)用，有時(shí)甚至是高昂的費(fèi)用，所以地方政府并不積極，拖到后來往往就是維持現(xiàn)狀。這次南京“7.28”爆炸中涉及到的幾個(gè)企業(yè)就是這種情況，計(jì)劃搬遷，但還沒有搬，不料就在這個(gè)期間悲劇發(fā)生了。
    應(yīng)該說，有些地方政府對(duì)化工企業(yè)與居民區(qū)交織的危險(xiǎn)是很清楚的，但由于對(duì)GDP的追求，在化工利益和民眾安全之間選擇了前者，把市民置于巨大的風(fēng)險(xiǎn)之中。這是很值得反思的。
    主持人：那么對(duì)于仍留在城區(qū)的化工企業(yè)，政府有沒有什么具體的措施？
    金鳳君：按道理，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管，尤其是安全監(jiān)管，還應(yīng)該對(duì)其周邊的地塊用于建房的慎重審批�；�工企業(yè)自身也應(yīng)加大防范措施，確保安全生產(chǎn)。但現(xiàn)實(shí)情況是，不論是監(jiān)管，還是防范都做的很不夠。
    主持人：對(duì)于搬遷出去的化工企業(yè)呢？
    金鳳君：在布局上，最近十年國家也出臺(tái)了一系列的政策，像分散性的布局，國家已經(jīng)不提倡了，而是讓這些企業(yè)向規(guī)劃的園區(qū)集中，這樣污染物好處理，風(fēng)險(xiǎn)好控制。在沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，已經(jīng)開始在做這方面的工作了。另外，國家在準(zhǔn)入上也更嚴(yán)格了，有環(huán)評(píng)，有嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)目錄引導(dǎo)。應(yīng)該說，這都是進(jìn)步。
    主持人：我們國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)化工企業(yè)的布局——尤其是離居民區(qū)的距離——有沒有明確的規(guī)定？
    金鳳君：有的。在國家出臺(tái)的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法規(guī)和企業(yè)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)定里面，對(duì)化工企業(yè)的布局有嚴(yán)格的規(guī)定。不同的化工企業(yè)離居民區(qū)的距離不一樣，分得很細(xì)，有的是一公里或幾公里，有的幾百米，這要根據(jù)企業(yè)不同的性質(zhì)、規(guī)模來區(qū)分。有的危害比較大的，中間還要求建隔離帶，這個(gè)隔離帶是綠地或是其他的，都是有嚴(yán)格規(guī)定的。
    外國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大國內(nèi)環(huán)境安全壓力
    主持人：對(duì)于當(dāng)下頻發(fā)的化工事故，你認(rèn)為怎樣做才能盡力避免？
    金鳳君：我認(rèn)為這類企業(yè)首先要做好科學(xué)的規(guī)劃，這包括從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、安全角度來講要選擇好合理的區(qū)位，這是前提條件。
    第二，對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入，這類企業(yè)有不同的技術(shù)或者不同標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)，假設(shè)我們采用比較先進(jìn)的技術(shù)，可能它的風(fēng)險(xiǎn)就比較小一些。
    第三，同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)管，建立嚴(yán)格的法律制度。你要不監(jiān)管就容易出問題。
    第四，企業(yè)自身要加強(qiáng)防范設(shè)施和防范能力的建設(shè)。
    四個(gè)方面，必須同時(shí)做，必須是“組合拳”才起作用。這里既有企業(yè)的責(zé)任、公眾的參與，還有政府管理的完善，只有這樣，化工產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展，對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響才能降到最低。
    主持人：另外，我們還注意到中國的很多化工企業(yè)是外資企業(yè)。這是不是也增加了風(fēng)險(xiǎn)？
    金鳳君：這是肯定的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化最主要的表現(xiàn)形式之一，其中有些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是發(fā)達(dá)國家把一些低端的、重污染的產(chǎn)業(yè)往發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。一些西方的化工企業(yè)利用中國寬松的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，把工廠轉(zhuǎn)移過來，而我們有些地方政府為了追求GDP，在招商引資當(dāng)中會(huì)放寬一些準(zhǔn)入的政策或者放松環(huán)境的監(jiān)管，加大了我國環(huán)境安全的壓力。