新華社北京９月２日電 （記者 顧錢江 吳瓊 王宇）中美第四輪紡織品磋商９月１日結(jié)束，磋商沒有達(dá)成最終協(xié)議，但談判大門并未關(guān)閉，雙方將盡快啟動(dòng)下輪磋商；此前一天，歐盟成員國(guó)也在盡早解決中國(guó)紡織品在歐盟海關(guān)積壓?jiǎn)栴}上取得“強(qiáng)烈共識(shí)”。
美國(guó)和歐盟的表現(xiàn)與５月份時(shí)形成了鮮明反差：當(dāng)時(shí)，美歐先后宣布對(duì)中國(guó)部分紡織品進(jìn)行配額限制，中國(guó)對(duì)這種貿(mào)易保護(hù)主義行為表示強(qiáng)烈反對(duì)，貿(mào)易戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)。
但短短兩個(gè)月間，“協(xié)商”已經(jīng)取代了“摩擦”，成為中美中歐解決紡織品問題的主旋律。
這戲劇性的一幕，耐人尋味。
貿(mào)易保護(hù)的“雙刃劍”
秋風(fēng)帶來陣陣涼意，而貨架上服裝短缺，另一面卻是７５００多萬件中國(guó)紡織品因今年配額用盡而積壓在歐盟海關(guān)，這激起了歐盟零售商和消費(fèi)者近期對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的反對(duì)聲浪。
從表面看，６月１１日中歐紡織品備忘錄簽署之后到正式實(shí)施之間存在１個(gè)多月的“管理空檔期”，雙方企業(yè)搶關(guān)出口，是這場(chǎng)危機(jī)爆發(fā)的直接原因�！皩�(shí)際上，企業(yè)搶關(guān)出口是不利預(yù)期驅(qū)動(dòng)下的集體行動(dòng)，很大程度上是對(duì)配額不足的過度反應(yīng)，”商務(wù)部研究院梅新育博士說。
有證據(jù)表明，積壓的中國(guó)紡織品可能使歐洲零售商們損失８億歐元的零售額。憤怒的零售商指出，企圖通過保護(hù)主義措施改變貿(mào)易格局是一件很容易適得其反的“危險(xiǎn)舉動(dòng)”。
由于同樣的原因，美國(guó)對(duì)華設(shè)限７種紡織品的配額目前幾乎用盡，中國(guó)部分輸美紡織品已在美國(guó)海關(guān)“卡關(guān)”。
歐盟貿(mào)易代表曼德爾森最近承認(rèn)，歐盟眼下出現(xiàn)的中國(guó)紡織品壓港風(fēng)波表明配額制仍然存在“嚴(yán)重差錯(cuò)”。
國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生指出，在配額體制下，歐美的消費(fèi)者、零售商、進(jìn)口商以及中國(guó)生產(chǎn)商的利益均受到損害。歐美的貿(mào)易保護(hù)主義行動(dòng)是一把“雙刃劍”——損人而不利己。
全球化的共贏之道
“美歐這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家在紡織品問題上跟中國(guó)這個(gè)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行爭(zhēng)奪是不明智的，”張燕生說。
在當(dāng)今的全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流中，也出現(xiàn)了一股貿(mào)易保護(hù)主義的逆流，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家設(shè)置貿(mào)易壁壘成為新一輪世界貿(mào)易組織談判的重大挑戰(zhàn)。今年以來出現(xiàn)的中美中歐紡織品摩擦貿(mào)易問題正是一個(gè)典型案例。
和歐美一些人士的觀點(diǎn)正好相反，事實(shí)上，中國(guó)的紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口雖然增長(zhǎng)很快，但中國(guó)并不是唯一的贏家，而且沒有得到利潤(rùn)的大頭。
中國(guó)紡織品出口的增長(zhǎng)與包括美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本在內(nèi)的在華外資企業(yè)密切相關(guān)，外資企業(yè)的紡織品出口占到總出口三分之一以上，今年取消配額產(chǎn)品的出口增量有７０％是外資企業(yè)完成的，而且中國(guó)出口的紡織品大多是貼牌、定牌生產(chǎn)，中國(guó)只賺取不到１０％的加工費(fèi)。
這意味著，歐美對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限將使其品牌擁有商、零售商、在華投資企業(yè)、對(duì)華紡織機(jī)械和紡織原材料出口商及消費(fèi)者的利益受損，特別是中低收入家庭、納稅者將為此付出代價(jià)。
根據(jù)英國(guó)零售商協(xié)會(huì)的數(shù)字，目前被封存在歐盟海關(guān)的中國(guó)針織衫成本價(jià)為２億到２．５億歐元，而對(duì)整個(gè)歐洲的零售商來說，其零售價(jià)可達(dá)８億歐元。
“中國(guó)紡織品服裝沒有損害美國(guó)本地企業(yè)的利益，”美國(guó)紡織品服裝進(jìn)出口商協(xié)會(huì)執(zhí)行理事勞拉·瓊斯說，“因?yàn)槊绹?guó)的服裝業(yè)大部分已經(jīng)消失，即便美國(guó)不進(jìn)口中國(guó)紡織品服裝，也會(huì)從印度或其他國(guó)家進(jìn)口�！�
歐盟一些國(guó)家生產(chǎn)商和政治人物發(fā)動(dòng)的針對(duì)中國(guó)紡織品的設(shè)限舉動(dòng)，現(xiàn)在卻遭到同樣來自歐盟內(nèi)部的零售商和消費(fèi)者的強(qiáng)烈反對(duì)�！斑@一事實(shí)告訴人們，貿(mào)易并非‘零和博弈’，應(yīng)該提倡公平競(jìng)爭(zhēng)，努力尋求全球化的共贏之道，”梅新育博士說。
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的調(diào)整契機(jī)
２００５年１月１日實(shí)現(xiàn)的全球紡織品貿(mào)易自由化只是“曇花一現(xiàn)”：美歐在５個(gè)月后就濫用設(shè)限措施，對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)行數(shù)量限制。
紡織業(yè)是中國(guó)低端產(chǎn)品的支柱產(chǎn)業(yè)，直接就業(yè)人口達(dá)１９００萬。在歐洲出現(xiàn)中國(guó)紡織品壓港風(fēng)波之前，遭到歐美配額限制的中國(guó)紡織企業(yè)已舉步維艱。
生產(chǎn)羊毛衫的江蘇夢(mèng)蘭集團(tuán)在歐盟設(shè)限后因沒有足夠配額，直接損失達(dá)五六百萬美元，訂單流失帶來的影響更是難以估計(jì)。而像夢(mèng)蘭這樣的紡織企業(yè)在中國(guó)有成百上千家。
在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義頻繁設(shè)阻的情況下，中國(guó)企業(yè)能否化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，已成重大課題。
得知本輪中美紡織品談判未果的消息后，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言人孫淮濱表示遺憾。他指出，“中國(guó)企業(yè)迫切地需要加大紡織品市場(chǎng)多樣化調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)移市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。”
美歐對(duì)中國(guó)紡織品采取數(shù)量限制措施固然是件壞事，但簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)張也不是中國(guó)紡織品出口發(fā)展的目標(biāo)，企業(yè)需要從過去靠“以量取勝”的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭俊耙再|(zhì)取勝”。
商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)魯建華忠告企業(yè)：要不斷增加產(chǎn)品的科技含量，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，多生產(chǎn)和多出口附加值高的產(chǎn)品，這樣既全面提高了產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又能與其它國(guó)家的產(chǎn)品拉開檔次，減少貿(mào)易摩擦。
“中國(guó)紡織企業(yè)還應(yīng)積極‘走出去’，利用其他國(guó)家的原材料和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品原產(chǎn)地的多元化，分散風(fēng)險(xiǎn)，”魯建華說。