為了給奧巴馬政府提出的出口翻番目標'保駕護航'，美國商務部正在考慮實施多項更嚴厲的貿(mào)易反傾銷規(guī)則，特別針對他國所謂的'不公平貿(mào)易做法'，后者被認為威脅到了美國人的飯碗。
消息人士稱，上述十多項新提議將在周四提出，其中'至少有一項可能會導致對中國輸美商品征收更高關稅'。貿(mào)易專家認為，在中期選舉倒計時之際，美方的類似做法有作秀嫌疑，要最終通過并落實有很大難度。不過，類似動向也折射出，在金融危機之后的新形勢下，日益抬頭的貿(mào)易保護主義可能令中國的對外貿(mào)易環(huán)境變得更加艱難。
進口增加觸痛白宮神經(jīng)
據(jù)海外媒體26日援引美國商務部高官的話報道稱，商務部正在計劃實施更嚴厲的規(guī)則，以反對外國的'不公平貿(mào)易做法'。美方認為，這些做法威脅到了美國人的工作。據(jù)悉，商務部將在周四發(fā)布一系列新的建議。
一名美國商務部高官向媒體透露，上述計劃旨在尋求在多個領域加強美國貿(mào)易保護措施的有效性。'該計劃將在秋季實施。'該官員稱。
為了達成奧巴馬總統(tǒng)提出的在未來5年將美國出口翻番的目標，美國商務部長駱家輝已下令，要求審查商務部關于反傾銷和反補貼關稅的規(guī)則和程序。
業(yè)內(nèi)透露，促使當局加大貿(mào)易保護的一大誘因，是近期美國發(fā)布的最新貿(mào)易數(shù)據(jù)，特別是其中進口的意外增加。美國商務部本月初公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份美國貿(mào)易逆差達到499億美元，比上月增加18.8%，同時也是自2008年10月以來的新高。5月份貿(mào)易逆差經(jīng)修正后為419.8億美元。這是美國貿(mào)易逆差連續(xù)第三個月環(huán)比出現(xiàn)擴大趨勢。
更令美國當局緊張的是，6月份進口增長3%，至2003.5億美元，而出口則下降1.3%，至1504.5億美元，創(chuàng)下自2009年4月以來的最大跌幅。進口的相對強勢，說明美國政府倡導的'外需拉動'目標還很遙遠。
上述美國商務部官員稱，新提議中有幾項可能帶來較大的影響。比如要求進口商在初期關稅宣布后即預付一定的現(xiàn)金，而眼下的規(guī)則對進口商的關稅支付要求相對寬松，有時候可以等5到6個月，直到關稅最終敲定。
中國可能受到影響
還有一項新提議是針對舊規(guī)則的修改。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)則，如果一家外國公司在三次年度行政審查中都能證明其產(chǎn)品沒有在美國傾銷，那么可以將該公司從美方的反傾銷名錄中剔除。但根據(jù)新提議，這樣的做法將被叫停。即便是有三次年審過關，這些公司仍要在反傾銷'黑名單'上，只不過其承擔的關稅稅率為零，一旦商務部發(fā)現(xiàn)新的不公平貿(mào)易證據(jù)，這些公司的反傾銷關稅就會被上調(diào)。
專家也注意到，此次美國商務部的加強反傾銷措施新提議，涉及對美出口僅為總量的3%不到，因此，影響的范圍和程度應該不大。
據(jù)美商務部官員透露，在目前討論的14個提議中，至少有一個可能會導致對中國征收更高關稅。最近幾年，中國常常成為美國抱怨不公平貿(mào)易的對象，而在金融危機之后，這樣的苗頭愈加明顯。
此次美國商務部的提議中，有一個直接針對中國的出口。根據(jù)該提議，美國商務部在計算來自中國的出口反傾銷或是反補貼關稅時，可以先行扣減出口退稅。
上述美國商務部官員稱，中國'毫無疑問'會對這一提議感到不安，因為這會使得最終的關稅水平更高。
不過，新提議中并沒有就中國的匯率政策是否構成'不公平補貼'進行調(diào)查作出決定。一些美國議員聲稱，人民幣匯率被'低估'，并使中國出口商品在全球市場擁有了不公平的價格優(yōu)勢。
貿(mào)易'神經(jīng)戰(zhàn)'對美無益
業(yè)內(nèi)人士表示，奧巴馬政府再次在貿(mào)易保護問題上加力，并炒作對華貿(mào)易等話題，很大程度上是出于中期選舉的考慮。民主黨和奧巴馬的支持率近期持續(xù)下降，奧巴馬已公開表示，民主黨可能在中期選舉中失去多數(shù)派席位。
對于美方計劃加強反傾銷力度的做法，中國商務部研究員梅新育周四在接受上海證券報記者采訪時表示，這'對內(nèi)是作秀戰(zhàn)，對外是神經(jīng)戰(zhàn)'。換句話說，就是'拿一個未必能夠通過的東西來嚇唬別人，指望別人讓步'。
梅新育表示，美方所稱的對中國征收更高關稅，范圍并不明確。'是對某一種或幾種商品加征反傾銷稅反補貼稅，還是對所有中國產(chǎn)品加征關稅？'另外，如果是對中國所有產(chǎn)品加征關稅，則意味著發(fā)動全面的貿(mào)易戰(zhàn)，后者顯然不是奧巴馬政府的初衷。
鑒于此，梅新育認為，中方對于美國的新反傾銷舉措應該繼續(xù)堅持以我為主的策略，密切觀察了解對方的下一步動向，但沒有必要太一驚一乍。
事實證明，美方的很多對華貿(mào)易保護措施恰恰適得其反。比如，美國美中貿(mào)易全國委員會25日說，美國對華輪胎特保措施實施近一年來，并沒有使美國輪胎進口總量下降，也沒有幫助輪胎制造行業(yè)增加就業(yè)，相反卻加重了美國消費者的負擔。
美中貿(mào)易全國委員會會長傅強恩25日致信美國總統(tǒng)奧巴馬說，受特保措施影響，美國從中國進口的低價輪胎確實有所減少，但從其他國家進口的同類產(chǎn)品大幅增加，并使進口總量超過實施特保措施之前的水平。同時，輪胎制造行業(yè)就業(yè)崗位并沒有因?qū)嵤┨乇４胧┒Ｖ瓜禄６遥乇４胧⿲嵤┖�，美國國�?nèi)市場輪胎價格明顯上漲，加重了美國消費者的負擔。
當然，從另一個角度來說，專家指出，類似事件也說明，作為一個貿(mào)易大國，中國在金融危機之后面臨的國際貿(mào)易環(huán)境更加復雜和艱難，碰到的摩擦也會更多。中國國家發(fā)展和改革委員會主任張平26日就表示，今年上半年我國遭受貿(mào)易救濟調(diào)查案件達38起，已成為貿(mào)易保護的最大受害國。