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    產(chǎn)能過(guò)剩的對(duì)于中國(guó)化工等多個(gè)工業(yè)行業(yè)而言，是個(gè)老生常談話題，從近年的情況看，產(chǎn)能過(guò)剩在我國(guó)的表現(xiàn)形態(tài)似乎變得越發(fā)復(fù)雜，其治理難度也不斷加大，日漸成為困擾經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題。
    綜合來(lái)看，造成國(guó)內(nèi)多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因是：
    缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)不盡合理。我國(guó)尚未建立一套完善的產(chǎn)能過(guò)剩判斷指標(biāo)體系，學(xué)界衡量產(chǎn)能過(guò)剩主要是用行業(yè)產(chǎn)銷率、產(chǎn)品庫(kù)存、價(jià)格水平以及企業(yè)利潤(rùn)等指標(biāo)，間接說(shuō)明產(chǎn)能利用的情況；而政府則是通過(guò)對(duì)部分商品的供求和行業(yè)產(chǎn)能利用的調(diào)查，并根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期市場(chǎng)需求作出預(yù)測(cè)，來(lái)判斷行業(yè)是否存在產(chǎn)能過(guò)剩。然而，由于數(shù)據(jù)的支撐極其有限，政府對(duì)市場(chǎng)信息的掌握可能不夠全面(或者是滯后)，加之預(yù)測(cè)方法不一定恰當(dāng)，對(duì)市場(chǎng)前景的認(rèn)識(shí)和把握不足，很多判斷都出現(xiàn)了一定的偏差。
    市場(chǎng)要素成本過(guò)低，自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制失靈。在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)通過(guò)價(jià)格調(diào)整、市場(chǎng)范圍變化和企業(yè)退出等市場(chǎng)方式自動(dòng)調(diào)節(jié)。但為何我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩在部分行業(yè)屢治屢發(fā)，這主要是因?yàn)�，我�?guó)企業(yè)的投資成本過(guò)低，企業(yè)在產(chǎn)能過(guò)剩條件下仍然“有利可圖”。如國(guó)有企業(yè)的土地和融資(或資金)等成本偏低，民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)力和環(huán)保等成本過(guò)低�！坝欣�可圖”的個(gè)體理性往往導(dǎo)致行業(yè)的非理性，加劇產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的投資擴(kuò)張。
    短期行政性政策居多，長(zhǎng)期約束力不足。從前述分析可看出，政府采取的短期性行政命令，如直接限制產(chǎn)量、禁止投資和淘汰落后產(chǎn)能等強(qiáng)制性措施較多；而長(zhǎng)期性約束政策，如提高環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相對(duì)較少，且沒(méi)有建立長(zhǎng)期的跟蹤檢查、監(jiān)管、處罰等規(guī)范的法律制度，再加之地方政府的保護(hù)主義。結(jié)果就是政策前期的效果顯著，而后期隨著執(zhí)行力度的下降，其約束效應(yīng)越來(lái)越差，甚至逐漸消失，從而導(dǎo)致過(guò)剩行業(yè)治理之后仍會(huì)死灰復(fù)燃。
    政策的時(shí)效性和協(xié)調(diào)性不好，效果相對(duì)有限。抑制產(chǎn)能過(guò)剩政策出臺(tái)往往選擇在經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)不太景氣的時(shí)期，并給企業(yè)預(yù)留一定的整改時(shí)間，而還未等到企業(yè)完全調(diào)整到位，市場(chǎng)需求卻發(fā)生了較大變化，過(guò)剩產(chǎn)品有時(shí)反而成了緊俏產(chǎn)品。在下一輪投資規(guī)模擴(kuò)張中，大企業(yè)投資審批時(shí)間和周期長(zhǎng)，不能迅速適應(yīng)市場(chǎng)的變化，而小企業(yè)投資少、見效快，遍地開花，又加大了行業(yè)整合的難度。另外，治理產(chǎn)能過(guò)剩畢竟是壓縮存量和控制增量同時(shí)進(jìn)行的，短期內(nèi)將會(huì)加劇失業(yè)、降低GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增速等，與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合難度較大，甚至可能存在一定的矛盾。因此，政策出臺(tái)與經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)不匹配，導(dǎo)致其治理效果大打折扣。
    但是對(duì)于企業(yè)自身而言，要想在產(chǎn)能過(guò)剩的大格局中脫穎而出，除了需要企業(yè)管理者擁有高瞻遠(yuǎn)矚的視野外，更需要企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)的走勢(shì)與變化，適時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展策略，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，從而走出一條差異化的發(fā)展道路。