區(qū)別概念：“再加工纖維”不等于“黑心棉”
混淆兩者的區(qū)別是因?yàn)椋阂皇恰昂谛拿蕖碑a(chǎn)品為人民群眾深惡痛絕，花好價(jià)錢(qián)，購(gòu)買的卻是不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品，這些劣質(zhì)產(chǎn)品會(huì)給人們的身體健康帶來(lái)很大的危害，群眾不滿意。為保護(hù)自身的利益不受損害，消費(fèi)者或當(dāng)?shù)厝罕娂娂娤蛴嘘P(guān)部門(mén)和媒體投訴舉報(bào)，因真正生產(chǎn)加工“絮用纖維”制品的少數(shù)業(yè)戶確實(shí)存在利用“再加工纖維”生產(chǎn)“絮纖制品”的現(xiàn)象，所以很將“再加工纖維”說(shuō)成是“黑心棉”。二是有些人把“再加工纖維”的生產(chǎn)誤認(rèn)為是“黑心棉”的生產(chǎn)，是因?yàn)榛煜硕叩母拍睢?/P>
為了弄清楚二者的關(guān)系必須再重申“再加工纖維”和“黑心棉”的概念，所謂“再加工纖維”是指利用纖維、纖維制品生產(chǎn)中的廢棄物和廢舊纖維制品生產(chǎn)的纖維；“黑心棉”是指用其生產(chǎn)加工的產(chǎn)品不符合GB18383-2001要求的物質(zhì)，包括被污染的纖維下腳料、醫(yī)用纖維性廢棄物、再生纖維狀物質(zhì)、廢舊服裝舊纖維制品、傳染病疫區(qū)內(nèi)的廢舊纖維及其制品不能證明未被污染的，因?yàn)檫@些物質(zhì)存在危及人體健康的不合理因素。所以一律嚴(yán)禁用于生產(chǎn)加工絮用纖維制品，用以上纖維作填充物生產(chǎn)加工的“絮用纖維制品”就統(tǒng)稱“黑心棉”。
建立模式：多方配合抓規(guī)范、管質(zhì)量
1、政府牽頭，各部門(mén)配合，建立長(zhǎng)期的監(jiān)督機(jī)制和機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)負(fù)責(zé)，定期召集各監(jiān)督部門(mén)集中檢查，召開(kāi)生產(chǎn)企業(yè)的會(huì)議，制定和完善管理制度，宣貫有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，自覺(jué)抵制不按規(guī)定生產(chǎn)和銷售的行為。為暢通舉報(bào)渠道、鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督，應(yīng)設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)積金，對(duì)舉報(bào)違法行為屬實(shí)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、完善手續(xù)，規(guī)范管理�！霸偌庸だw維”的生產(chǎn)是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，有利于巡環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，可以變廢為寶，發(fā)展不好，管理不善，就會(huì)帶來(lái)危害，因此在管理上不要猶抱琵琶半遮面，應(yīng)承認(rèn)該行業(yè)的合法性，完善各項(xiàng)手續(xù)，如用地審批、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保、稅務(wù)等，使其合法生產(chǎn)，規(guī)范管理，走健康發(fā)展之路。
3、嚴(yán)格按法律辦事，認(rèn)真履行法律職責(zé)，生產(chǎn)者、銷售者是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，這是法律賦予的職責(zé)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主管質(zhì)量監(jiān)督工作，其它相關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)參與質(zhì)量監(jiān)督工作。事實(shí)上，政府機(jī)關(guān)的大多數(shù)部門(mén)都有參與質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，但往往是多頭監(jiān)管，出了問(wèn)題責(zé)任難以落實(shí)，要想減少或杜絕“再加工纖維”冒充棉花作為填充物，用于生產(chǎn)絮用纖維制品的事件發(fā)生，就必須采取由政府牽頭，明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織各相關(guān)職能部門(mén)共同參與，協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督工作。
4、進(jìn)一步完善相關(guān)法律，使“再加工纖維”的規(guī)范管理工作更加科學(xué)、合理，在進(jìn)貨、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)都做到有法可依，有據(jù)可查，保證監(jiān)管效果。