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    發(fā)改委人士稱將微調(diào)，專家建議縮小調(diào)整幅度
    今年國(guó)際油價(jià)激烈震蕩，國(guó)內(nèi)油價(jià)卻難得漲跌，此舉被質(zhì)疑為成品油定價(jià)機(jī)制有名無(wú)實(shí)。近期，國(guó)家發(fā)改委人士對(duì)媒體關(guān)于"成品油定價(jià)機(jī)制的具體操作上確實(shí)有進(jìn)一步調(diào)整的空間"的答復(fù)，再次讓業(yè)界升起"成品油定價(jià)機(jī)制將微調(diào)"的期待，業(yè)內(nèi)人士則建議應(yīng)盡量縮短國(guó)內(nèi)成品油調(diào)整的幅度和時(shí)間，更好地與國(guó)際油價(jià)接軌，同時(shí)防止投機(jī)行為。
    現(xiàn)象：國(guó)際油價(jià)劇震國(guó)內(nèi)卻"巋然不動(dòng)"
    從2009年開始運(yùn)行的國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制在當(dāng)年的嚴(yán)格執(zhí)行后進(jìn)入一個(gè)懈怠期，今年盡管國(guó)際油價(jià)經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次激烈的震蕩，但國(guó)內(nèi)油價(jià)堪稱"巋然不動(dòng)"，時(shí)間已進(jìn)入2010年的第三個(gè)季度，但國(guó)內(nèi)油價(jià)僅分別在2010年4月14日和2010年6月1日漲跌一次，漲跌的時(shí)間間隔從上一年的幾乎每月一調(diào)大幅削減為三、四個(gè)月一次。
    在不少關(guān)注油價(jià)調(diào)整的業(yè)內(nèi)人士眼中，如果依照成品油定價(jià)機(jī)制的"22個(gè)工作日"和"4%的變化幅度"兩個(gè)條件來(lái)看，在2009年11月9日國(guó)內(nèi)調(diào)油價(jià)之后，并非只有兩個(gè)時(shí)間達(dá)到調(diào)油價(jià)的條件。"在6月1日后的兩三個(gè)月時(shí)間里，國(guó)際油價(jià)最高上到80美元每桶，最低跌至60多美元，上下振幅超10%，國(guó)內(nèi)油價(jià)并未有任何體現(xiàn)，當(dāng)然國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整的條件依照的是油價(jià)的加權(quán)均價(jià)變化率。"廣東油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明說(shuō)。
    在今年4月的漲價(jià)前，業(yè)內(nèi)不止一次出現(xiàn)因預(yù)期油價(jià)上漲機(jī)動(dòng)車到加油站排隊(duì)加油的現(xiàn)象。而今年6月國(guó)內(nèi)下調(diào)成品油價(jià)后的兩個(gè)月內(nèi)，國(guó)際油價(jià)跌跌不休。根據(jù)國(guó)內(nèi)多家能源信息提供商的監(jiān)測(cè)，在7月初和7月下旬連續(xù)多日"布倫特/迪拜/辛塔三地連續(xù)22個(gè)工作日加權(quán)均價(jià)變化率"超過(guò)了4%的幅度，油價(jià)下調(diào)紅線一再逼近。不過(guò)在7月底，國(guó)家發(fā)改委宣布國(guó)內(nèi)尚未達(dá)到調(diào)價(jià)條件。
    "成品油定價(jià)機(jī)制的調(diào)油價(jià)公式并不透明，從來(lái)沒有對(duì)外正式公布，計(jì)算方法的不同導(dǎo)致不同的結(jié)果。"姚達(dá)明說(shuō)，從抑制投機(jī)的角度，"誰(shuí)也猜不透發(fā)改委到底會(huì)在什么時(shí)候調(diào)價(jià)，況且相關(guān)的定價(jià)機(jī)制還規(guī)定，可根據(jù)國(guó)內(nèi)的情況對(duì)油價(jià)作出靈活處理。"
    結(jié)果：對(duì)消費(fèi)者與銷售企業(yè)兩頭不討好
    對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)為何今年只有兩次調(diào)整，社會(huì)上議論紛紛。有人表示"可能是去年油價(jià)調(diào)整太頻繁，機(jī)制太透明導(dǎo)致投機(jī)商有機(jī)可循，今年降低調(diào)整頻率是為了抑制投機(jī)"，甚至有人稱，"發(fā)改委主管油價(jià)調(diào)整部門發(fā)生人士變動(dòng)，導(dǎo)致調(diào)價(jià)思路變化"……如此種種均是未經(jīng)確認(rèn)的市井猜測(cè)。
    中石化有關(guān)負(fù)責(zé)人在8月底的半年業(yè)績(jī)報(bào)告會(huì)上披露，發(fā)改委正試圖對(duì)油價(jià)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。
    "2009年5月份公布的油價(jià)管理辦法僅僅是試行，這本身就說(shuō)明該辦法還不完善。經(jīng)過(guò)一年多的試運(yùn)行，我們也發(fā)現(xiàn)了很多的問(wèn)題，成品油定價(jià)機(jī)制的具體操作上確實(shí)有進(jìn)一步調(diào)整的空間。"來(lái)自發(fā)改委某官員如此解釋。
    不管是什么原因，一個(gè)結(jié)果卻是，2009年正式實(shí)施的成品油定價(jià)機(jī)制，其目的是使國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)盡可能接軌，解決國(guó)內(nèi)外油價(jià)倒掛的現(xiàn)象，充分保證煉油企業(yè)的利潤(rùn)，緩解油荒。目前看來(lái)，在定價(jià)機(jī)制下，煉油企業(yè)按一定的公式計(jì)算利潤(rùn)、緩解油荒上是做到了，煉油廠扭虧便為實(shí)證。但在與國(guó)際油價(jià)的跟隨和對(duì)接，保證消費(fèi)者和油品銷售企業(yè)利益方面，仍有不少差距，"時(shí)斷時(shí)續(xù)的調(diào)整兩頭不討好，消費(fèi)者認(rèn)為定價(jià)機(jī)制只跟漲不跟跌，油品銷售企業(yè)認(rèn)為跟漲沒跟上。"姚達(dá)明說(shuō)。
    "國(guó)際油價(jià)是市場(chǎng)化的，緊隨國(guó)際意味著向市場(chǎng)化邁進(jìn)一步，但現(xiàn)在溫吞的油價(jià)調(diào)整似乎又向計(jì)劃式定價(jià)倒退了一步。"有業(yè)內(nèi)人士如此評(píng)價(jià)。
    建議：縮小調(diào)價(jià)幅度讓調(diào)價(jià)更靈活
    姚達(dá)明建議，發(fā)改委可根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)油價(jià)作出靈活調(diào)整，不過(guò)也可適時(shí)對(duì)油價(jià)調(diào)與不調(diào)的原因向公眾作出解釋，消除公眾的誤解，另外，不妨像美國(guó)能源署那樣，定期對(duì)國(guó)內(nèi)的油品咨訊作出公布。
    "油價(jià)的定價(jià)公式制訂出來(lái)后，應(yīng)由第三方掌握計(jì)算，避免發(fā)改委既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的嫌疑。"姚達(dá)明說(shuō)，"應(yīng)把當(dāng)前4%的變化率縮小，即縮小調(diào)價(jià)的幅度，這樣調(diào)價(jià)可更靈活，同時(shí)避免油品囤積的投機(jī)行為。"