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　　作為全球溫室氣體排放大戶和唯一沒有批準(zhǔn)《京都議定書》的發(fā)達(dá)國家，美國國內(nèi)氣候變化的立法進(jìn)程及其為實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)所采取的手段備受全球關(guān)注。當(dāng)氣候變化法案在國會參議院遭到否決后，美國環(huán)保署近日宣布采取一系列行政措施強(qiáng)制執(zhí)行溫室氣體減排。
　　氣候變化立法受挫
　　從各方面情況來看，到目前為止，外界期待的美國氣候法案已經(jīng)夭折。在與氣候變化相關(guān)的立法方面，美國國會曾提出對溫室氣體進(jìn)行限制，同時(shí)允許相關(guān)公司按照碳排放總量管制與排放權(quán)交易(cap-and-trade)系統(tǒng)的規(guī)定進(jìn)行碳排放指標(biāo)的買賣，不過這一方案在眾議院艱難通過后在參議院最終遭到否決，共和黨人攻擊該方案將抬高能源價(jià)格，不利于美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　去年11月，美國國會中期選舉之后，共和黨奪回參議院部分席位，這使未來很長一段時(shí)間內(nèi)該法案在美國國會通過的希望變得更為渺茫。
　　環(huán)保署 “ 挺身而出 ”
　　面對各方面對美國在氣候變化方面遲遲不作為的指責(zé)，奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)雖然立法受挫，但還可以通過行政措施，如美國環(huán)保署借助《清潔空氣法案》管制溫室氣體的途徑，實(shí)現(xiàn)奧巴馬總統(tǒng)在哥本哈根氣候大會上所做的承諾——到2020年在2005年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)碳減排17％的目標(biāo)。
　　去年底，美國環(huán)保署對此進(jìn)行回應(yīng)。該署在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明，雖然國會那邊行動遲緩，為了達(dá)到控制溫室氣體排放的目標(biāo)，它將單獨(dú)采取行動。
　　美國環(huán)保署宣稱，明年打算制定發(fā)電廠和石油精煉廠溫室氣體排放新標(biāo)準(zhǔn)，以切實(shí)保護(hù)環(huán)境。美環(huán)保署署長麗薩·杰克遜表示，這樣做的目的就是為了更有效地減輕污染，為應(yīng)對氣候變化作貢獻(xiàn)�！拔覀円獔�(jiān)守承諾，以有效和謹(jǐn)慎的方式切實(shí)減少溫室氣體排放，因?yàn)樗鼈兇_實(shí)對美國人民的健康和幸福造成了威脅”。杰克遜指出，之所以推出發(fā)電廠和石油精煉廠溫室氣體排放新標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)檫@兩類廠的溫室氣體排放量占到美國總排放量的40%。
　　相關(guān)措施相繼出臺
　　杰克遜在聲明中稱，美國幾個(gè)州和一些地方政府及環(huán)保組織一直要求環(huán)保署盡快更新、發(fā)布發(fā)電廠和石油精煉廠的溫室氣體排放新標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保署同時(shí)還稱，它將采取前所未有的舉措即直接向得克薩斯州的工業(yè)部門發(fā)布空氣標(biāo)準(zhǔn)指令，因?yàn)樵撝荼硎静辉敢庾裾沼擅绹�環(huán)保署發(fā)布的已在今年1月2日生效的溫室氣體相關(guān)法規(guī)。
　　美國環(huán)保署前不久發(fā)布了有史以來關(guān)于相關(guān)行業(yè)減少溫室氣體排放的第一個(gè)聯(lián)邦指導(dǎo)方針。去年11月10日，該署將新的指導(dǎo)方針發(fā)至各州。它建議美國發(fā)電廠和石油精煉廠以清潔燃料來替代污染空氣的化石燃料，并要求盡量提高現(xiàn)有核電廠的電和能源的使用效率。
　　在當(dāng)日的聲明中，杰克遜表示，美國環(huán)保署打算在2011年7月和2011年12月分別推出針對發(fā)電廠和石油精煉廠的排放標(biāo)準(zhǔn)建議，而最終標(biāo)準(zhǔn)將分別在2012年的5月和12月發(fā)布。據(jù)了解，在制定這一規(guī)則的過程中，該署還將安排一個(gè)有行業(yè)代表和當(dāng)?shù)卣�府代表參加的聽證會。