2011-11-4 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
關(guān)鍵詞：輪胎翻修 再生橡膠
國(guó)家發(fā)展改革委剛剛公布的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄把再生橡膠列入鼓勵(lì)類(lèi)行業(yè)，但是這樣的利好并沒(méi)有給這個(gè)行業(yè)帶來(lái)更多的驚喜。在日前舉辦的全國(guó)廢輪胎綜合利用技術(shù)交流會(huì)上，記者聽(tīng)到更多的是業(yè)界對(duì)這個(gè)行業(yè)的擔(dān)憂。
再生橡膠已成我國(guó)第三大膠源
“我們這個(gè)行業(yè)快活不下去了�！币粋�(gè)來(lái)自廣東的再生橡膠企業(yè)的老總對(duì)記者說(shuō)，他表示不會(huì)讓自己的孩子進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)。
他的這番言論也是大多參加這次會(huì)議的再生橡膠企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的心聲。
然而，與困頓的行業(yè)現(xiàn)狀相比，近幾年再生橡膠行業(yè)的發(fā)展與貢獻(xiàn)卻是有目共睹的。
從《再生橡膠行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，記者查閱到一組該行業(yè)發(fā)展的詳細(xì)數(shù)據(jù)：2010年我國(guó)再生橡膠產(chǎn)量達(dá)到280萬(wàn)噸，再生橡膠產(chǎn)量由“十五”期間的600萬(wàn)噸發(fā)展到“十一五”的1225萬(wàn)噸，目前，中國(guó)再生橡膠產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)多年占全球再生橡膠產(chǎn)量的80%以上，成為全球最大的再生橡膠生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)。
中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱軍告訴記者：“目前，我國(guó)再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)1000多家，2010年我國(guó)再生資源橡膠產(chǎn)量占到當(dāng)年我國(guó)橡膠消費(fèi)總量的近39%，極大彌補(bǔ)了橡膠資源的不足�！�
他分析說(shuō)，天然橡膠是一種典型的資源約束型產(chǎn)業(yè)，它對(duì)環(huán)境氣候的選擇性較強(qiáng)，具有區(qū)域的不可替代性，其種植面積有限，產(chǎn)量增長(zhǎng)有限，合成橡膠主要材料是石油，每8噸原油才生產(chǎn)1噸的合成橡膠，因此，大力發(fā)展再生橡膠工業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)潛力巨大。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是世界上最大的橡膠消費(fèi)大國(guó)，已經(jīng)連續(xù)9年居世界首位。然而，我國(guó)又是橡膠資源極度匱乏的國(guó)家，每年75%以上的天然橡膠和40%以上的合成橡膠依賴進(jìn)口，再生橡膠已經(jīng)成為我國(guó)的第三大膠源。而經(jīng)過(guò)測(cè)算，每3噸再生橡膠可以替代1噸天然橡膠，那么，2010年我國(guó)生產(chǎn)280萬(wàn)噸再生橡膠，相當(dāng)于為橡膠工業(yè)提供了90多萬(wàn)噸天然橡膠。
2009年，我國(guó)年產(chǎn)生廢輪胎2.33億條，重量約860萬(wàn)噸，若全部回收利用，相當(dāng)于我國(guó)5年的天然橡膠產(chǎn)量。在廢舊輪胎綜合利用方面，我國(guó)已經(jīng)初步形成舊輪胎翻新再制造，廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和熱解四大業(yè)務(wù)板塊。其中再生橡膠占75%以上，應(yīng)用的范圍也比較廣泛，如子午胎可以添加5%，斜交胎添加10%，摩托車(chē)胎、輸送帶、密封條可以添加20%，自行車(chē)輪胎等可以添加30%等。
多因素致再生橡膠行業(yè)生存維艱
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于再生資源行業(yè)的重視，紛紛出臺(tái)的再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，以及加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定中都鼓勵(lì)再生資源行業(yè)的發(fā)展�！笆濉逼陂g，國(guó)家將重點(diǎn)推進(jìn)的資源綜合利用的領(lǐng)域也將廢舊輪胎(橡膠)納入其中。但是，在眾多的政策利好背后，高賦稅、進(jìn)口限制與出口剪刀差等客觀原因卻使得再生橡膠行業(yè)的利潤(rùn)捉襟見(jiàn)肘，生存維艱。
原任環(huán)保局副局長(zhǎng)的王楊祖退休后，就任進(jìn)口再生資源工作委員會(huì)主任，近年來(lái)他一直在為該行業(yè)呼吁：取消廢輪胎的進(jìn)口限制。
“發(fā)達(dá)國(guó)家都在搶購(gòu)再生資源。比如加拿大每年拿出40億進(jìn)口再生資源�！蓖鯒钭娓嬖V記者。
剛從美國(guó)考察再生資源利用情況回來(lái)的中輪翻循協(xié)會(huì)復(fù)原橡膠分會(huì)的副秘書(shū)長(zhǎng)吳映紅也告訴記者：“美國(guó)目前大量利用廢輪胎，每年要用208萬(wàn)噸，主要用于發(fā)電、水泥和造紙行業(yè)，制膠粉135萬(wàn)噸，出口10萬(wàn)噸，翻新13萬(wàn)噸，
1990年他們還儲(chǔ)存了10億條廢輪胎，現(xiàn)在只有8000萬(wàn)條了。許多發(fā)達(dá)國(guó)家在和我們搶購(gòu)這塊市場(chǎng)�！�
“開(kāi)放廢輪胎進(jìn)口迫在眉睫。我國(guó)橡膠使用量繼續(xù)擴(kuò)大，每年將達(dá)到700多萬(wàn)噸。目前，國(guó)內(nèi)廢舊輪胎基本用完，廢舊輪胎資源在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)激烈。”王楊祖說(shuō)。
除了進(jìn)口受限，再生橡膠行業(yè)在出口方面卻舉步維艱。
“我們?cè)偕z占世界總產(chǎn)量的80%，就是因?yàn)椤舻恫睢霾蝗��！北本┗ご髮W(xué)教授、中國(guó)輪胎循環(huán)利用協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)程源告訴記者。
他具體分析說(shuō)：如澳大利亞對(duì)于廢輪胎利用企業(yè)一噸補(bǔ)貼100澳元，相當(dāng)于七八百人民幣，相反，因?yàn)椴荒苓M(jìn)口，我國(guó)的廢輪胎年年漲價(jià)。企業(yè)買(mǎi)一噸廢輪胎現(xiàn)在需要近2000元，兩項(xiàng)相加，與澳大利亞每噸的差價(jià)差不多2800元。
“我國(guó)再生橡膠占世界總產(chǎn)量的80%，廢舊輪胎回收利用80%，但是有兩個(gè)80%，我們的再生膠卻沒(méi)有定價(jià)權(quán)�！背淘锤嬖V記者：“這是行業(yè)內(nèi)互相殺價(jià)，變相降價(jià)以及大宗用戶欠款等多種因素造成的，這值得我們整個(gè)行業(yè)反思。”
還有更重要的一個(gè)因素，是此行業(yè)的稅負(fù)較高。
中國(guó)輪胎翻修協(xié)會(huì)復(fù)原橡膠分會(huì)李如林秘書(shū)長(zhǎng)告訴記者：“多年來(lái)，國(guó)家一直在支持、扶持再生資源企業(yè)的發(fā)展，對(duì)回收各種廢舊物資的經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取免除增值稅的政策，并允許10%的銷(xiāo)項(xiàng)稅抵扣。但這項(xiàng)政策到2011年已經(jīng)取消，而我國(guó)廢舊物資回收體系還比較滯后，大多是民間個(gè)體收購(gòu)，無(wú)法取得增值稅發(fā)票，無(wú)法進(jìn)行抵扣，造成再生資源企業(yè)稅負(fù)更高�！�
他具體分析說(shuō)：“由于制造再生橡膠的主要材料是廢輪胎，目前收購(gòu)價(jià)格每噸將近2000元，廢輪胎的收購(gòu)成本占生產(chǎn)成本的65%左右。而且由于廢輪胎90%以上來(lái)自民間個(gè)體收購(gòu)，無(wú)法取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，無(wú)法進(jìn)行抵扣。在2008年以前，有部分再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)取得廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)資格，廢舊輪胎收購(gòu)免交增值稅，可按10%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，企業(yè)稅率在6%左右。2009年廢舊物資回收實(shí)行先征后返70%的政策，再生橡膠增值稅上升到8.81%。2010年，先征后返50%，再生膠稅率上升到11.54%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)企業(yè)6.65%的稅率�！�
朱軍告訴記者：“我們積極呼吁政府建立規(guī)范的廢舊輪胎利用體系，從源頭上把有限的廢舊輪胎流向合法的生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決杜絕土法煉油等不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。并且希望盡早解決廢輪胎進(jìn)口解禁的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取增值稅減免的優(yōu)惠政策。”