新華網(wǎng)北京３月２３日電 錦湖輪胎在制造過程中存在嚴(yán)重違規(guī)問題被揭露，錦湖輪胎高管日前公開向廣大消費者道歉，并承諾召回問題產(chǎn)品。這也是目前國內(nèi)首例輪胎召回案。
據(jù)了解，錦湖輪胎是韓國錦湖韓亞集團設(shè)立的全資子公司，被稱為“目前國內(nèi)輪胎配套率第一的品牌”，是世界十大輪胎企業(yè)之一，為包括上海通用、一汽大眾、北京現(xiàn)代等在內(nèi)的眾多汽車廠家提供產(chǎn)品。
可以說錦湖輪胎是一個名牌企業(yè)，這塊牌子也是通過多年數(shù)不清的投入和努力得來的。這樣一個本應(yīng)視質(zhì)量和信譽為生命的名牌企業(yè)為什么會出現(xiàn)這種嚴(yán)重的質(zhì)量問題？其背后包含的輪胎市場產(chǎn)能過剩、國內(nèi)輪胎行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后、輪胎召回制度空白等問題，也隨著國內(nèi)首例輪胎召回案引起管理部門和社會各界的廣泛關(guān)注。
只召回還不夠
錦湖輪胎中國區(qū)總裁李漢燮在道歉中表示，出于對消費者負責(zé)的態(tài)度，將在最短的時間內(nèi)，確定存在問題的產(chǎn)品范圍后宣布召回。
實際上，從２００７年開始，就不斷有消費者反映，他們買來的新車裝的錦湖輪胎，只跑了數(shù)千公里便出現(xiàn)“鼓包”、“裂紋”等現(xiàn)象。
�。玻埃埃鼓�，國家質(zhì)檢總局的通報稱，錦湖輪胎存在較為嚴(yán)重的鼓包和側(cè)面裂紋問題。據(jù)了解，錦湖輪胎曾在美國市場進行過兩次召回，其中一次召回的輪胎數(shù)量高達７萬多條。然而，面對質(zhì)檢總局通報的問題，錦湖輪胎在國內(nèi)一點“動靜”沒有。
在媒體和主管部門的監(jiān)督和干預(yù)下，這次錦湖輪胎終于“主動”提出進行召回，但事情仿佛還沒那么簡單。
中國消費者協(xié)會原副秘書長武高漢說，召回的前提是經(jīng)營者在無過錯的前提下，生產(chǎn)、銷售的時候受科技發(fā)展水平的限制而不能發(fā)現(xiàn)存在問題，在危害消費者生命安全的批量產(chǎn)品的問題上要召回。即經(jīng)營者沒有主觀故意，或是疏忽。
武高漢說，這次錦湖輪胎質(zhì)量問題明顯屬于故意過錯，明知會給消費者帶來安全隱患，但還這樣去做，這就涉嫌欺詐消費者。應(yīng)該在召回有問題產(chǎn)品的基礎(chǔ)上至少給消費者雙倍賠償。
根據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，所謂“缺陷”，是指由于設(shè)計、制造等方面的原因而在某一批次、型號或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，或者不符合有關(guān)汽車安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的情形。武高漢認為，其前提條件是生產(chǎn)者囿于特定時期的局限性，無法預(yù)見產(chǎn)品未來可能發(fā)生的問題。
問題輪胎為什么賣得好？
雖然錦湖輪胎問題頻出，但這并不妨礙它取得中國國內(nèi)配套市場占有率第一的成績。輪胎是汽車一個極為重要的部件，汽車的所有行駛和安全性能，基本都需要依靠輪胎來實現(xiàn)。問題輪胎為什么會賣得好？不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的輪胎為什么會進入汽車生產(chǎn)企業(yè)的采購清單的？車主的投訴和質(zhì)量監(jiān)督部門的意見為什么不能引起廠家的重視？這些問題背后的深層次原因是什么？
首先是輪胎市場的競爭越來越激烈。記者從中國橡膠工業(yè)協(xié)會了解到，自２０１０年下半年以來，天然膠價格一路上漲，創(chuàng)下歷史最高水平。天然膠價格暴漲，使輪胎生產(chǎn)成本大幅上漲，不斷擠壓我國輪胎企業(yè)的盈利空間。同時，國內(nèi)輪胎市場產(chǎn)能過剩和出口市場不景氣也導(dǎo)致輪胎行業(yè)生存艱難，并造成行業(yè)大面積虧損。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)輪胎企業(yè)在２０１０年１月至１１月間利潤同比下降２２％，虧損面達２６％，輪胎全行業(yè)虧損面近５０％。同時，輪胎行業(yè)的利潤率下降到歷史最低水平，輪胎生產(chǎn)陷入了開工越多、虧本越多的困局。
另一方面，國內(nèi)整車企業(yè)間的競爭也越來越激烈，整車的利潤空間也越來越小。汽車廠家為了降低成本保持市場競爭力，最大限度降低成本，價格低廉的錦湖輪胎自然成為它們的重要選擇。
全國汽車服務(wù)高科技產(chǎn)業(yè)化委員會秘書長陳東升說，目前整車和輪胎市場競爭都很激烈，各企業(yè)之間都大打價格戰(zhàn)。整車廠家不能只壓低成本，必須要注重質(zhì)量。
制度缺失難以保證消費者權(quán)益
雖然錦湖輪胎宣布進行召回，但到目前為止并沒有實際動作。很多消費者得到召回的消息后，紛紛去４Ｓ店詢問，得到的回答基本都是“還沒有接到廠家的通知”。整車企業(yè)對于這次輪胎質(zhì)量問題的沉默，正突出了中國輪胎召回在制度建設(shè)上的一個空白。
目前，國內(nèi)輪胎使用中出現(xiàn)鼓包等問題，一般都會被經(jīng)銷商或廠商解讀為“使用不當(dāng)”，或者需要廠家和專家進行檢測，才能確定最終能否質(zhì)保。而現(xiàn)在第三方檢測機構(gòu)還比較少，相關(guān)產(chǎn)品的檢驗實驗室均由企業(yè)自行設(shè)立，缺少真正意義上的獨立第三方檢測機構(gòu)，導(dǎo)致舉證難、鑒定難。
業(yè)內(nèi)人士認為，目前國內(nèi)還沒有明確針對輪胎的“三包”規(guī)定，輪胎的質(zhì)保也是和整車分開的，而且沒有具體實施細則。２０１０年１０月工信部已經(jīng)制定了輪胎產(chǎn)業(yè)政策，特別指出，要建立輪胎召回制度。
不過，輪胎召回一直是“雷聲大雨點小”，至今未見強制性規(guī)定出臺，正是輪胎召回制度的缺位，為生產(chǎn)企業(yè)提供了“鉆空子”的可能。
同時，陳東升說，目前我國的輪胎標(biāo)準(zhǔn)與國際上相比已經(jīng)滯后。而且國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)雖然內(nèi)容條目規(guī)定得很細，但遇有中間未提到的內(nèi)容就無法執(zhí)行。國外的標(biāo)準(zhǔn)雖然規(guī)定得很寬泛，但有一個原則，就是不能危害到消費者安全，就比較便于執(zhí)行。例如在輪胎里加返煉膠一事，目前國家就沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
陳東升說，加返煉膠本來是國家鼓勵資源再生利用，但由于制度的缺失，讓一些企業(yè)鉆了空子。
據(jù)了解，已經(jīng)完成意見征集的《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》將于今年出臺，該條例將由部門規(guī)章“升格”為法規(guī)，具備較強的法律約束力。與《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比，《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例（征求意見稿）》的管理范圍擴大了。例如，條例征求意見稿第三條指出：“本條例所稱汽車產(chǎn)品，是指按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，由動力裝置驅(qū)動或者牽引，用于在道路上行駛的汽車、汽車列車和掛車，以及輪胎、底盤、兒童安全座椅等涉及安全的重要零部件�！睂Ρ炔浑y看出，汽車產(chǎn)品召回管理范圍將由車輛延伸至重要零部件。因此，召回管理范圍的擴大對于強化汽車產(chǎn)品召回管理具有重要意義，或許能改變輪胎等重要零部件當(dāng)前召回難的尷尬局面。