2011-3-9 來源:中國化工報(bào)
關(guān)鍵詞：有毒物質(zhì)控制法 美國化學(xué)理事會(huì)
在近日舉行的美國聯(lián)邦化學(xué)品控制法案聽證會(huì)上，來自美國立法機(jī)構(gòu)、美國環(huán)保署、工業(yè)集團(tuán)和其他利益相關(guān)方的代表就修改有毒物質(zhì)控制法(TSCA)達(dá)成一致。分析人士認(rèn)為，此次聽證會(huì)各方反應(yīng)一致，反映美國有毒物質(zhì)控制法修改的必要性，這是美國化學(xué)品立法改革的一大突破。
改革得到各界一致支持
以美國化學(xué)理事會(huì)(ACC)為代表的工業(yè)界，包括化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都在呼吁聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)對(duì)舊法案進(jìn)行改革，即修訂有毒物質(zhì)控制法，并賦予美國環(huán)保署對(duì)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行安全評(píng) 估的優(yōu)先權(quán)。
環(huán)保署化學(xué)安全和污染防止管理員斯蒂芬·A·歐文斯說：“環(huán)保署要履行其職責(zé)，就必須對(duì)有毒物質(zhì)控制法進(jìn)行修訂和完善，以更好地保護(hù)人類健康和環(huán)境”。企業(yè)代表也表示贊同，美國約翰遜父子公司(S.C.Johnson&Son)負(fù)責(zé)全球事務(wù)的高級(jí)副總裁凱利·M·塞米雷表示，授權(quán)環(huán)保署對(duì)化學(xué)品安全進(jìn)行評(píng)估有利于增強(qiáng)消費(fèi)者的信心，這對(duì)企業(yè)非常重要，因?yàn)榈玫綑?quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，將促使清潔劑和殺蟲劑產(chǎn)品得到更加廣泛的應(yīng)用。
環(huán)保組織自然資源保護(hù)委員會(huì)主席弗朗西斯·拜內(nèi)克向參議院表示，TSCA改革已迫在眉睫，如果國會(huì)不對(duì)有毒物質(zhì)控制法進(jìn)行改革，事情會(huì)越變?cè)皆�。因�(yàn)椤懊鎸?duì)聯(lián)邦政府的無動(dòng)于衷，各州將繼續(xù)不作為，從而導(dǎo)致公眾對(duì)化學(xué)品安全的信任度降低。”
代表積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
在對(duì)改革TSCA形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，各界代表提出了自己的建議。巴斯夫負(fù)責(zé)法律和(文章來源環(huán)球聚氨酯網(wǎng))政府事務(wù)的副總裁史蒂芬J.戈德堡強(qiáng)調(diào)，評(píng)估化學(xué)品潛在毒性及測試暴露數(shù)據(jù)應(yīng)該考慮在內(nèi)。他表示，必須對(duì)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全評(píng)估。
喬治·華盛頓大學(xué)公共衛(wèi)生與衛(wèi)生服務(wù)學(xué)院院長林恩·戈德曼博士曾在克林頓執(zhí)政期間負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)保署TSCA的程序改革。她認(rèn)為，美國環(huán)保署需根據(jù)化學(xué)品的化學(xué)結(jié)構(gòu)與藥效的關(guān)系來評(píng)估新型化合物的毒性。
針對(duì)此前曾有人提出改革方案會(huì)妨礙產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的問題，美國化學(xué)理事會(huì)總裁和首席行政官卡爾·杜雷表示，方案改革不一定與行業(yè)的創(chuàng)新相沖突，“我們可以兩者兼顧�！笨枴ざ爬走�稱，美國各州對(duì)特定化學(xué)物質(zhì)的限制越來越多，而且各州之間的化學(xué)品法規(guī)并不完全一致，這使化學(xué)品企業(yè)感到無所適從。對(duì)于這一問題，塞米雷建議，建立一個(gè)化學(xué)品科學(xué)評(píng)估體系，自動(dòng)評(píng)估潛在的替代品，并在必要時(shí)推出安全的替代品。但是出于各自利益考慮，各州政府可能會(huì)對(duì)特定化學(xué)品開綠燈提供保護(hù)。塞米雷表示，有毒物質(zhì)控制法要想與時(shí)俱進(jìn)，就應(yīng)該建立在完全避免或盡量避免地方政府干預(yù)的基礎(chǔ)上。
戈德曼指出，TSCA改革有助于企業(yè)開發(fā)出更多有毒物質(zhì)的替代品。她表示，現(xiàn)有的國際化學(xué)品管理制度主要有三個(gè)：一是化學(xué)品全球統(tǒng)一分類與標(biāo)簽制度(GHS)，二是國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針(SAICM)，三是斯德哥爾摩公約。國會(huì)應(yīng)該考慮將現(xiàn)有的這些國際化學(xué)品管理制度納入TSCA中。
新法案有望兩年通過
來自內(nèi)布拉斯加州和阿肯色州的參議員邁克爾·R·約翰斯和約翰·布斯曼剛剛加入國會(huì)不久，他們表示，黨派之間不同利益方能夠在聽證會(huì)達(dá)成共識(shí)，并積極為此獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出乎其意料。
作為本次小組委員會(huì)主席，民主黨議員勞登伯格長期以來倡導(dǎo)修訂該法案，曾分別于2005年、2008年和2010年制定條例草案。勞登伯格表示，相信 TSCA改革法案一定會(huì)在兩年內(nèi)獲得通過。他說，他將與共和黨一起工作，“在可靠的技術(shù)支撐下建立一個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)，既能保護(hù)環(huán)境和健康，又能讓企業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展。”
作為俄克拉荷馬州的共和黨參議員，環(huán)境與公共工程委員會(huì)首席代表詹姆斯·因侯菲承諾，將與勞登伯格制定一個(gè)TSCA改革議案。“在科學(xué)的基礎(chǔ)上，既能保護(hù)人類健康，又能平衡保護(hù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。”