化工
新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》將于今年12月1日起施行。這是自2002年版條例實施9年之后的刷新。
近日，中華人民共和國國務(wù)院令第591號公布了2011年版條例。新條例有幾大顯著變化：
第一，責(zé)任更明確。新條例對危險化學(xué)品的設(shè)計、生產(chǎn)、存儲、運輸、使用幾個環(huán)節(jié)都劃定了監(jiān)管部門和企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)。第四條明確提出“強化和落實企業(yè)的主體責(zé)任”。第六條、六十八條、六十九條等明確規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、交通運輸主管部門、衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門、郵政管理部門、農(nóng)業(yè)主管部門、工業(yè)和信息化主管部門之間的不同分工和相互協(xié)作關(guān)系。
第二，更注重采用現(xiàn)代科技手段對�；愤M(jìn)行管理。第十條規(guī)定“國家鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)，鼓勵對危險化學(xué)品實行專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售”。
第三，加大了違法處罰力度。相比較2002年版條例，原先“處1萬元以上5萬元以下的罰款”普遍修訂為“處5萬元以上10萬元以下的罰款”。新增的第七十五條指出，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品的，處20萬元以上50萬元以下的罰款;未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第四，首次提出“危險化學(xué)品安全使用許可證”概念及相關(guān)措施。第六條提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)“核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記工作”。第二十八條到三十二條，在所有的安全法律法規(guī)中第一次提出了“危險化學(xué)品安全使用許可證”整個概念，并給出了辦證許可流程、時限和所需材料。
此外，新條例內(nèi)容還有多處重大調(diào)整，涉及到�；返闹匦露x、下放危化品經(jīng)營許可審批權(quán)限、完善�；穬�(nèi)河運輸?shù)囊?guī)定、危化品安全管理登記等。
近日，中華人民共和國國務(wù)院令第591號公布了2011年版條例。新條例有幾大顯著變化：
第一，責(zé)任更明確。新條例對危險化學(xué)品的設(shè)計、生產(chǎn)、存儲、運輸、使用幾個環(huán)節(jié)都劃定了監(jiān)管部門和企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)。第四條明確提出“強化和落實企業(yè)的主體責(zé)任”。第六條、六十八條、六十九條等明確規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、交通運輸主管部門、衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門、郵政管理部門、農(nóng)業(yè)主管部門、工業(yè)和信息化主管部門之間的不同分工和相互協(xié)作關(guān)系。
第二，更注重采用現(xiàn)代科技手段對�；愤M(jìn)行管理。第十條規(guī)定“國家鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)，鼓勵對危險化學(xué)品實行專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售”。
第三，加大了違法處罰力度。相比較2002年版條例，原先“處1萬元以上5萬元以下的罰款”普遍修訂為“處5萬元以上10萬元以下的罰款”。新增的第七十五條指出，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品的，處20萬元以上50萬元以下的罰款;未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第四，首次提出“危險化學(xué)品安全使用許可證”概念及相關(guān)措施。第六條提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)“核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記工作”。第二十八條到三十二條，在所有的安全法律法規(guī)中第一次提出了“危險化學(xué)品安全使用許可證”整個概念，并給出了辦證許可流程、時限和所需材料。
此外，新條例內(nèi)容還有多處重大調(diào)整，涉及到�；返闹匦露x、下放危化品經(jīng)營許可審批權(quán)限、完善�；穬�(nèi)河運輸?shù)囊?guī)定、危化品安全管理登記等。
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（藍(lán)劍）