2011-5-10 來源:中國聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 風電 太陽能
近日，國家發(fā)改委下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年版)》。與2005年版目錄相比，新能源作為單獨門類，首次進入指導(dǎo)目錄的鼓勵類。
作為國家最具綱領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)文件，投資項目一旦進入指導(dǎo)目錄鼓勵類，就意味著獲得了相關(guān)部門在上市融資、銀行信貸、拿地、稅收等多個方面的優(yōu)待證。因此，該指導(dǎo)目錄可以看作是我國產(chǎn)業(yè)政策的風向標與晴雨表。
縱觀最新版的指導(dǎo)目錄，不難發(fā)現(xiàn)國家的新能源產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)出現(xiàn)微調(diào)：“十一五”期間無限風光的風電被低調(diào)處理，而距產(chǎn)業(yè)化尚有距離的光伏、光熱發(fā)電以及生物發(fā)電、生物燃料等子行業(yè)卻被政策之手從后面狠狠推了一把。
2.5兆瓦以下風機不再受政策鼓勵
在指導(dǎo)目錄鼓勵類新增的新能源門類中，涉及了太陽能、風能、生物質(zhì)能、海洋能與潮汐能等多方面的內(nèi)容，而透過對比不難發(fā)現(xiàn)，該門類中對太陽能與生物質(zhì)能所著的筆墨要遠遠高于風能。
在10個子項中，提及生物質(zhì)能的有5項，提及太陽能的有4項，提及海洋能與地熱能的有1項，而風電僅在“風電與光伏發(fā)電互補系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”這一子項中被一帶而過，其背后透露出的政策含義引人深思。
業(yè)內(nèi)人士認為，風電在裝機規(guī)模、政策扶持和技術(shù)發(fā)展等多方面都遠超其他新能源形式，在目前并網(wǎng)與淘汰落后機組等問題尚未解決的情況下，政策更多地對發(fā)展相對滯后的太陽能與生物質(zhì)能更多傾斜，也在情理之中。
指導(dǎo)目錄中還提到部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，其中唯一涉及新能源的就是風電。發(fā)改委在對指導(dǎo)目錄的解讀中表示：“諸如風電等部分新興能源產(chǎn)業(yè)投資過熱，主要原因是在國家嚴格調(diào)控‘兩高一資’等行業(yè)固定資產(chǎn)投資的形勢下，資金大量涌入以新興產(chǎn)業(yè)為主的裝備制造業(yè)所致。如不及時加以調(diào)控，不僅將使企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困難，還將影響產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐�！�
去年，工信部曾下發(fā)《風電設(shè)備制造行業(yè)準入標準》(征求意見稿)。在該文件中，首次提到新建風機制造企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5兆瓦及以上機組的能力，而在此次發(fā)改委下發(fā)的指導(dǎo)目錄第十四條機械門類中，首次明確提出鼓勵2.5兆瓦以上風電設(shè)備整機及2.0兆瓦以上風電設(shè)備控制系統(tǒng)、變流器等關(guān)鍵零部件。
業(yè)內(nèi)人士認為，這意味著國家在風電產(chǎn)業(yè)政策上的微調(diào)已經(jīng)通過該指導(dǎo)目錄落到實處，未來不符合政策的風電整機或零配件制造企業(yè)，將不會再受政策鼓勵。
光熱發(fā)電或迎來“黃金五年”
新能源門類中涉及到的太陽能子項包括：太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造；太陽能建筑一體化組件設(shè)計與制造；高效太陽能熱水器及熱水工程、太陽能中高溫利用技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造。
這其中，太陽能光熱發(fā)電被放在首位。業(yè)內(nèi)人士認為，這意味著“十二五”期間，國家將在產(chǎn)業(yè)政策方面大力推進光熱發(fā)電及與其有關(guān)的設(shè)備制造。
幾個月前，我國首個太陽能光熱發(fā)電項目——鄂爾多斯50兆電站在北京開標。但與業(yè)內(nèi)早先預(yù)期的趨之若鶩相反，僅有國電電力、大唐集團新能源、中廣核太陽能三家企業(yè)聯(lián)合體投標。開門遇冷背后的一個重要原因是，光熱發(fā)電技術(shù)尚不成熟，以及缺乏規(guī)模化配套產(chǎn)業(yè)鏈支撐致使發(fā)電成本居高不下。
中科院電工所資深研究員馬勝紅認為，光熱發(fā)電成本至少在每度1.5元-1.6元之間，而大唐新能源與皇明綁定的聯(lián)合競標體的中標價為0.939元，大幅低于成本線。在國內(nèi)光熱發(fā)電相關(guān)設(shè)備遠未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的條件下，目前光熱發(fā)電企業(yè)想實現(xiàn)盈利基本不可能。
就光熱發(fā)電最為成熟的槽式光熱發(fā)電系統(tǒng)而言，其主要由集熱管、聚熱鏡片、汽輪機和支架等零部件構(gòu)成。與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基本已經(jīng)實現(xiàn)國產(chǎn)化不同，光熱發(fā)電的上述配套零部件產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立，而其核心部件集熱管，仍為德國肖特公司與西門子兩家公司壟斷。