資源稅改革或大幅提升兩桶油稅負(fù)
2011-5-6 來源:中國證券網(wǎng)-上海證券報
關(guān)鍵詞:煤炭資源稅 石油
去年資源稅改革率先在新疆試點時,業(yè)界曾就改革對兩大石油公司的沖擊做過測算,結(jié)果顯示影響并不特別明顯。但目前,資源稅改革向全國推廣只剩下時間問題,未來對“兩桶油”的影響無疑比新疆試點要大得多。而一旦特別收益金等其他稅費不能同步改革的話,則沖擊就更大。
據(jù)交銀國際分析師賀煒介紹,如果將目前《中華人民共和國資源稅暫行條例》(下稱《條例》)的方案推廣到全國,以國際油價90美元、資源稅稅率9%計算(考慮減征、免征的情形),則預(yù)計對中國石油年度每股收益的影響就在0.18元左右,對中國石化每股收益的影響在0.13元左右。
而這還不包括特別收益金的費用。以國際油價90美元測算,石油企業(yè)目前需要繳納的特別收益金每桶為21.5美元,相當(dāng)于每噸1000元人民幣左右。
“特別收益金當(dāng)年開征的時候,國際油價才40美元,現(xiàn)在要到100美元。如果再按照當(dāng)年的油價背景征收特別收益金,顯然不合理。”賀煒說。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成也表示,“未來改革的方向還應(yīng)該是‘合并同類項’,即資源稅和特別收益金、礦產(chǎn)資源使用補(bǔ)償費合并征收,以此實現(xiàn)對沖!
就此,中石油集團(tuán)一位高層向證券報記者表示,如果僅改革資源稅,不調(diào)整特別收益金的話,對企業(yè)發(fā)展會非常不利。
“大型國有石油企業(yè)是保障中國油氣生產(chǎn)、供應(yīng)的主力軍。要保證油氣資源的安全,要實施海外收購,都需要國有油企有足夠的實力和再發(fā)展的能力。”該高層說。
不過,中石油規(guī)劃總院一位專家向本報記者表示,“預(yù)計改革短期會對石油公司的利潤造成影響,但長遠(yuǎn)來看,由于西部經(jīng)濟(jì)會因資源稅改革而得到大力推動,能源需求將同步增長,屆時反而是利好!
“目前內(nèi)蒙古等地大項目上馬很多,能源需求增長很快,這在資源稅改革后會更加顯著!彼f。這位專家同時表示,國家會考慮從其他渠道對資源稅改革做一些對沖,不會嚴(yán)重?fù)p害能源企業(yè)的利益。
與油氣相反,煤炭資源稅由于仍按照從量計征,改革對煤炭企業(yè)的業(yè)績預(yù)計不會帶來太大沖擊。
不過,對地方而言,由于資源稅是地方稅種,改革對地方財政增收的影響無疑是巨大的。統(tǒng)計顯示,新疆2010年的資源稅收入高達(dá)19.1億元,同比猛增了232.3%。
此外,由于資源稅加重了化石能源的使用成本,預(yù)計對中國的能源使用結(jié)構(gòu)帶來巨大影響,對光伏、風(fēng)電等新能源行業(yè)意味著間接利好。預(yù)計“十二五”期間,更多光伏、風(fēng)電企業(yè)將從化石能源和新能源的此消彼長中獲益。
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(藍(lán)劍)