9月22日，取締廢舊塑料市場后的白云湖鎮(zhèn)石東村（上圖）與取締前的對比（下圖為視頻截圖照片）（視頻拍攝時間為2011年3月10日）。新華社記者 徐速繪 攝
新華社濟南９月２５日電題：兩種發(fā)展觀的“較量”——山東章丘市取締“江北最大廢舊塑料市場”調(diào)查
新華社“新華視點”記者王海鷹
連續(xù)５年征兵不合格、“怪病”層出不窮、碗口粗的樹說死就死－－位于山東章丘市的“江北最大廢舊塑料市場”，雖然是全省乃至全國有名的“污染源”，但因為維系當?shù)兀等f群眾“生存發(fā)展”，歷經(jīng)３０年久治難除，一度令各級政府深感頭疼。
今年３月當?shù)卣聪聸Q心，由“規(guī)范”變“取締”，決定徹底摘除這個發(fā)展“毒瘤”，引起廣泛關注�！靶氯A視點”記者前往調(diào)查，記錄下兩種發(fā)展觀的“較量”。
５萬人的“富民產(chǎn)業(yè)” 竟是重污染“毒瘤”
“濃煙熏得人眼都睜不開，河道內(nèi)流的都是黑水，不但魚沒有，連蛤蟆也沒有了，周圍草都不長，溝邊碗口粗的樹莫名其妙就死了。”談起位于白云湖周邊的廢舊塑料產(chǎn)業(yè)，章丘市環(huán)保局副局長仲崇友直搖頭。
章丘廢舊塑料市場始建于１９８３年，長期被當?shù)剞r(nóng)民當作“致富門路”。整個市場集收購、分揀、加工于一體，覆蓋白云湖等五六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及３６個村，從業(yè)人員近５萬人，輻射河北、浙江、廣東等六省一市，成為長江以北最大的廢舊塑料市場，年交易額１０億元。
半年前，每天一到下午，白云湖周邊上空就濃煙滾滾，遮天蔽日，散發(fā)著令人作嘔的刺鼻氣味，這是因為村民在焚燒聚氯類塑料垃圾。當?shù)厝罕娺�定點收購大型企業(yè)的廢棄化工容器，甚至在天津、煙臺、青島等港口設點運進“洋垃圾”。
“加工過程沒有任何污染處理和防護裝備�！敝俪缬烟寡�，絕大多數(shù)經(jīng)營業(yè)戶沒有任何證照，其中僅有７家持有工商營業(yè)執(zhí)照，還存在嚴重超范圍經(jīng)營。
一時的“市場繁榮”，換來的是惡劣的生存環(huán)境。在白云湖周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，癌癥、皮膚病、白血病、死胎等各種怪病發(fā)病率不斷增高，白云湖鎮(zhèn)連續(xù)５年沒有一名適齡青年通過征兵體檢。
“我是深受其害�！卑自坪�(zhèn)２０歲的孫姓青年去年入伍體檢中，查出尿和血不合格，被部隊拒收�！拔壹议T前破舊塑料滿天飛、惡臭刺鼻。聽說地下１０米以上的水早已沒法喝，再這么干下去，子孫后代就完了�！�
從事“洋垃圾”加工的石北村一位胡姓村民說，從２００９年始，他皮膚經(jīng)常出現(xiàn)瘙癢及紅腫，經(jīng)診斷是常年接觸有毒物質(zhì)引發(fā)的皮膚病，需長期治療�！拔椰F(xiàn)在每月都要到醫(yī)院檢查和拿藥，已花了３萬多元，這叫拿命賺錢，掙錢看病，真是得不償失�！�
9月22日，取締廢舊塑料市場后的白云湖鎮(zhèn)境內(nèi)地表支流環(huán)境（上圖）與取締前的對比（下圖為視頻截圖照片）（視頻拍攝時間為2011年3月10日）。新華社記者 徐速繪 攝
五次整治未果 彰顯轉變發(fā)展觀之難
“富民產(chǎn)業(yè)”同時是“污染大戶”，“存廢之爭”一直沒有停止。
據(jù)悉，國家和省市有關部門先后５次整治章丘廢舊塑料市場，但都無果而終。２００１年省市組成聯(lián)合工作組，集中整治了一年時間，在高壓政策下，市場暫時被取締。然而隨著工作組撤離，市場在半年內(nèi)迅速反彈，整治前業(yè)戶有１０００多家，反彈后竟增至２０００多家。
“過去幾次整治，一些群眾抵觸情緒很大�！闭虑鹗协h(huán)保局局長張國亭說，從事塑料加工的業(yè)戶一年少則賺五六萬元，多則幾百萬元�！叭【喪袌鱿喈斢跀嗔怂麄兊呢斅��！辈粌H如此，市場周邊五六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有“稅費收入”。
“不可否認，由于成本低、利潤高、致富快，這個１０億元的廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)，地方政府也一度給予支持�！卑自坪�(zhèn)委書記滕丕湯坦言。
“存與廢，實際上是兩種發(fā)展觀的較量。”章丘市委書記畢筱奇說，是選擇“禍及子孫”的一時發(fā)展，還是要“青山碧水”的綠色發(fā)展，對地方政府是個重大考驗�！安幌奚h(huán)境換取的發(fā)展，最終斷送的是自己�！�
治亂重在轉變發(fā)展理念。為了摘除“毒瘤”，今年３月，章丘市政府兩次發(fā)布通告，并兩次致信所有業(yè)戶，細算“兩筆發(fā)展賬”。鎮(zhèn)村干部入戶走訪，明之以理，曉之以法，動之以情，廣泛地發(fā)動群眾。
治亂也需用重典。在取締過程中，當?shù)卣环矫妫玻葱r控制源頭，阻止了上萬噸廢舊塑料流入。另一方面依法切斷非法經(jīng)營戶的電力供應，對違規(guī)加工設備拆除封存，簽字確認。
“拆除了數(shù)千臺套非法設備，清理廢舊塑料及半成品４０多萬噸，但沒發(fā)生一起群體上訪事件�！闭虑鹗谐崭笔虚L李文秀說，“當產(chǎn)業(yè)發(fā)展危及生命安全，連經(jīng)營戶都厭倦了�！�
取締后，當?shù)卣淹度耄保叮埃岸嗳f元整治白云湖周邊環(huán)境，并規(guī)劃了數(shù)億元的生態(tài)濕地綜合開發(fā)項目。７０歲的居民梁希祥對記者說：“政府管的是大家想干管不了的事，帶著病、不要命的錢不能再賺了！”
9月22日，取締廢舊塑料市場后的白云湖鎮(zhèn)石西村道路環(huán)境（上圖）與取締前的對比（下圖為視頻截圖照片）（視頻拍攝時間為2011年3月10日）。新華社記者 徐速繪 攝
砸了污染的“飯碗” 讓群眾怎么吃飯？
關掉一扇門，必須另開一扇門。只有讓成千上萬個經(jīng)營戶轉產(chǎn)轉業(yè)，才能確保污染的產(chǎn)業(yè)和市場不再“死灰復燃”。正如蘇碼村農(nóng)民潘金祥所說：“干了這些年，客戶穩(wěn)定了，一下子飯碗砸了，今后怎么生存？”
群眾訴求就是為政信號。章丘市長江林說，市政府及時出臺優(yōu)惠政策，對自愿轉型轉業(yè)的經(jīng)營戶，“一對一”給予稅費減免、貸款扶持、就業(yè)指導、資金獎勵，從速辦理轉產(chǎn)創(chuàng)業(yè)手續(xù)。
“市里還以免費旅游名義，組織２０多批經(jīng)營戶到鄱陽湖、陽澄湖等地考察，并請專家把脈問診，引導和培訓群眾利用湖區(qū)資源轉產(chǎn)創(chuàng)業(yè)�！闭虑鹗修r(nóng)辦主任李忠新說，如今已有上千個塑料加工戶實現(xiàn)轉產(chǎn)，有的搞起特色養(yǎng)殖和觀光農(nóng)業(yè)，有的從事荷葉茶、藕粉等加工，做起了“湖上文章”。
今年３月，潘金祥停掉粉碎塑料加工點，在農(nóng)業(yè)部門幫助下種起荷蘭１５號優(yōu)質(zhì)土豆。前不久土豆收獲，收入十幾萬元�！凹庸に芰蟽赡陹炅耸畮兹f元，種土豆半年掙了十幾萬元。加工塑料沒前途，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)前景大�！彼蛩忝髂晖炼狗N植面積翻一倍。
４４歲的梁成福以前搞“洋垃圾”加工，年收入２０萬元。今年上半年，他利用政府低息貸款轉產(chǎn)承包了２０畝魚塘�！盀鯚熣螝獾腻X，掙得良心上都過不去�，F(xiàn)在看著滿池子魚，心情不一樣�！�
一個１０億元的“富民產(chǎn)業(yè)”因污染被拋棄，章丘市的做法在山東省引起較大反響。它顯示，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不是“有你無我”的對立關系，唯“利”是圖的發(fā)展模式已證明是“自絕后路”。這對仍然抱持傳統(tǒng)發(fā)展觀和“ＧＤＰ崇拜”的地方是個警示。