9月5日世貿(mào)組織（WTO)上訴機(jī)構(gòu)就中國訴美國輪胎特保措施世貿(mào)爭端案發(fā)布裁決報(bào)告，維持了美國輪胎特保措施，中國敗訴。這場奧巴馬時(shí)代美國首起也是最大的對華特保案落下帷幕。評論指出，中國敗訴意味全球新一輪貿(mào)易保護(hù)主義得逞，自由貿(mào)易遭遇沉重一擊。中美輪胎特保案可以被視為是美國對華貿(mào)易政策的風(fēng)向標(biāo)，因此這起中美貿(mào)易摩擦第一案備受國人關(guān)注。雖然中國敗訴，但美國的貿(mào)易保護(hù)主義將得不償失。 此次敗訴對中國輪胎行業(yè)沖擊明顯，但也為行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級和整合帶來了機(jī)遇。
■輪胎出口企業(yè)前景不容樂觀
WTO上訴機(jī)構(gòu)9月5日駁回中國所有上訴，認(rèn)為美國對從中國進(jìn)口的輪胎采取的過渡性特保措施并未違反該組織規(guī)則。2010年12月WTO仲裁委員會裁定美國國際貿(mào)易委員會(ITC)關(guān)于“在2004至2008年間中國進(jìn)口輪胎數(shù)量迅速增加導(dǎo)致輪胎行業(yè)受到?jīng)_擊”說法成立。對此裁決中方表示不服，并隨后提起上訴。
中國敗訴后，商務(wù)部表示非常遺憾，而自從世貿(mào)組織認(rèn)定輪胎特保案后，不僅在輪胎行業(yè)，全世界很可能就此開始對中國的出口采取一系列反傾銷方案，中國的出口企業(yè)情況不容樂觀。
此次“輪胎特保案”，必然造成中國出口輪胎嚴(yán)重受阻，無法再出口美國，預(yù)計(jì)國內(nèi)將有30家左右的輪胎企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，將影響到中國輪胎產(chǎn)業(yè)22億美元的產(chǎn)值，并將有10萬左右的輪胎工人就業(yè)受到影響。雖然我國政府部門和輪胎企業(yè)采取了不同措施進(jìn)行積極應(yīng)對，但并沒有達(dá)到預(yù)期效果，我國對美出口的乘用車輪胎和輕卡輪胎基本上處于出口停滯狀態(tài)。
與此同時(shí)，這一案件在行業(yè)內(nèi)起到了很不好的“示范”作用。自從美國于2009年4月向美國國際貿(mào)易委員會提出了對中國出口美國的乘用胎、輕卡胎實(shí)行特保調(diào)查后，印度也于5月提出了對中國進(jìn)口輪胎實(shí)行特保調(diào)查，同時(shí)提高了輪胎進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)檢測門檻。巴西也對我國輪胎實(shí)施反傾銷，從6月18日起提高關(guān)稅等。
■敗訴將導(dǎo)致輪胎價(jià)格持續(xù)上漲
據(jù)悉，這一事件帶來的直接效應(yīng)可能就是輪胎價(jià)格持續(xù)上漲。華南輪胎公司國際市場部的苑云濤經(jīng)理表示，已迅速著手制定對策，包括協(xié)調(diào)其他新興出口市場調(diào)整出口策略等。但這樣一來，卻又可能面臨丟失市場的高風(fēng)險(xiǎn)。此前，國內(nèi)不少輪胎企業(yè)已開始將今年輪胎對美出口比例降低，以應(yīng)對美國可能開征的“特別關(guān)稅”。由于華南輪胎等中國廠家的高性能輪胎在美國中端市場占據(jù)主要份額，如果中國企業(yè)的出口量銳減，美國市場上的輪胎必定“供不應(yīng)求”，這將給日、韓等企業(yè)造成提價(jià)空間，因此中國企業(yè)也得重新制定定價(jià)策略。
■美國是否會因此受益還很難說
數(shù)據(jù)顯示,中美輪胎特保案一年多來，2010年，美國從中國進(jìn)口的輪胎比2009年下降了23.6%，2011年上半年又進(jìn)一步下降6%。然而，2010年美國進(jìn)口的輪胎總數(shù)比2009年增加了20.2%，2011年上半年又增加9%。這些數(shù)據(jù)足以說明，以往的中國輸美輪胎并沒有威脅美國相關(guān)企業(yè)，但美國的特保措施卻嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的利益。
盡管中國是這一案件的受害方，但美國是否真的能成為得益的一方還不能下定論。特保措施實(shí)施以來，美國輪胎產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率不升反降。根據(jù)美國國內(nèi)一些機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，美國輪胎的平均價(jià)格已經(jīng)上漲10%到20%。雖然輪胎價(jià)格還受橡膠成本等其他因素影響，但加征關(guān)稅顯然是輪胎漲價(jià)的重要原因。
■中國輪胎迎來產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇
貿(mào)易專家指出，此次輪胎特保案的結(jié)果或許無法改變，但對中國輪胎行業(yè)來說，如何應(yīng)對才是重中之重。
專家給出的建議是，首先，要嚴(yán)厲整肅國內(nèi)輪胎行業(yè)。近年來，輪胎企業(yè)數(shù)量不少，但幾乎沒有自己的品牌，企業(yè)為搶占國際市場，產(chǎn)品大幅降價(jià)，惡性無序競爭激烈，尤其是最近幾年，輪胎出口價(jià)格竟降了將近一半，從而成為國外對我國輪胎反傾銷的重要證據(jù)。
其次，對資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行“精簡整編”。自2005年以來，無論是發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體，都先后對我國出口輪胎展開數(shù)次反傾銷調(diào)查。究其原因，與資質(zhì)企業(yè)太多有著密切的關(guān)聯(lián)，太多的出口資質(zhì)企業(yè)，很容易為了搶市場而“窩里斗”。所以，有必要縮減出口輪胎資質(zhì)企業(yè)，解決內(nèi)斗內(nèi)耗問題，最終形成一致對外的良好局面。
第三，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。長期以來，我國的輪胎出口商品處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，一直靠價(jià)格低廉取勝，正是因?yàn)閼{低廉價(jià)格去占領(lǐng)市場，才屢屢被扣上傾銷的帽子。低廉的價(jià)格不僅把污染和勞資問題留在了國內(nèi)，把福利拱手給了國外，而且在國際貿(mào)易上還遭遇碰壁。要改變“兩頭不討好”的狀況，這就倒逼我國要盡快調(diào)整輪胎行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級，提高科技含量，努力開拓國際高端市場。從這個(gè)角度講，敗訴未必不是一件好事。