1月5日，為期兩天的全國商務(wù)工作會議在北京開幕。商務(wù)部部長陳德銘在《統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)中求進促進商務(wù)工作繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展》的工作報告中指出，2011年我國國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作等各項業(yè)務(wù)總體較快發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)了"十二五"良好開局，促進了國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
此次全國商務(wù)工作會議的主要任務(wù)是全面貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，全面總結(jié)2011年商務(wù)工作，深入分析面臨的國內(nèi)外環(huán)境，研究部署2012年重點工作。
陳德銘在回顧總結(jié)時說，2011年是"十二五"開局之年，我國城鄉(xiāng)居民消費繼續(xù)保持較快增長，預(yù)計全年達到18萬億元，增長17%左右；外貿(mào)總體增長較快，預(yù)計全年進出口總額將達到3.6萬億美元，增長20%以上，貿(mào)易順差繼續(xù)收窄，預(yù)計在1600億美元左右；利用外資質(zhì)量穩(wěn)步提升，前11個月實際使用外資1038億美元，增長13.2%；對外投資合作扎實推進，前11個月非金融類對外直接投資500億美元，增長5.2%。
陳德銘系統(tǒng)總結(jié)了2011年的各項商務(wù)工作。
一是力保市場平穩(wěn)，發(fā)揮了穩(wěn)定物價的作用。圍繞保持物價總水平基本穩(wěn)定這一首要任務(wù)，把保障市場供應(yīng)和降低流通成本放在突出位置。綜合運用信息引導(dǎo)、儲備調(diào)節(jié)、產(chǎn)銷銜接、進出口調(diào)劑、加強監(jiān)管等手段，平抑市場波動。利用商務(wù)預(yù)報發(fā)布市場信息30多萬條。根據(jù)市場需要及時投放儲備商品。適當(dāng)增加一些緊缺商品進口。另一方面，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提高效率，減少環(huán)節(jié)，降低成本，促進物價穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點積極推進，批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)加快，農(nóng)超對接、南菜北運和肉菜追溯體系建設(shè)試點穩(wěn)步實施。北京、河北、福建、廣西和山西等地周末車載蔬菜市場初顯成效。國務(wù)院設(shè)立了反壟斷委員會辦公室，有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法，妥善處理重大復(fù)雜案件，維護了市場競爭秩序。
二是立足搞活流通，推動了城鄉(xiāng)消費規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)升級。家電下鄉(xiāng)和以舊換新工作扎實推進，帶動城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，"萬村千鄉(xiāng)"市場工程深入實施。城市便利店、中小超市、早餐和家政等商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展商圈融資，支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)消費，再生資源回收體系建設(shè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造加快。啟動電子商務(wù)示范城市、示范企業(yè)試點，網(wǎng)絡(luò)購物快速發(fā)展。開展清理大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費專項行動，加強藥品流通行業(yè)管理，規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡管理，安排商務(wù)信用建設(shè)試點，開展打擊私屠濫宰強化肉品衛(wèi)生安全專項治理行動，營造安全放心的消費環(huán)境。各地商務(wù)部門創(chuàng)新工作思路，開展了形式多樣的促消費活動。
三是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了對外貿(mào)易穩(wěn)定平衡發(fā)展。保持出口退稅和加工貿(mào)易政策穩(wěn)定，增強出口信貸和信用保險支持，推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，促進外貿(mào)較快發(fā)展。建設(shè)一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、船舶汽車出口基地，構(gòu)建貿(mào)易促進、研發(fā)設(shè)計等公共服務(wù)平臺。出臺促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，建設(shè)珠三角示范區(qū)，開展蘇州、東莞轉(zhuǎn)型升級試點，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和向中西部轉(zhuǎn)移明顯加快。舉辦外貿(mào)商品質(zhì)量提升年活動。加大進口促進力度，舉辦進口商品展，推動進口便利化。完善大宗商品進口談判機制，進口規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。貿(mào)易順差占GDP的比重從上年的3.1%降至2%左右。落實文化、技術(shù)、中醫(yī)藥、會展、貨代等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易的政策措施。
四是加強政策引導(dǎo)，促進了利用外資質(zhì)量提高。落實國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資的若干意見，完善配套政策，發(fā)布新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。將一批中西部省級開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，帶動了中西部利用外資規(guī)模和質(zhì)量提升。創(chuàng)新利用外資方式，啟動跨境人民幣直接投資。創(chuàng)建中外合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立了外資并購安全審查制度，依法開展安全審查。
五是強化戰(zhàn)略布局，加快了對外投資合作步伐。更新165個國家和地區(qū)投資合作指南，發(fā)布115個國家投資產(chǎn)業(yè)指引。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，16個合作區(qū)協(xié)議入?yún)^(qū)企業(yè)267家。支持企業(yè)建立或并購境外營銷網(wǎng)絡(luò)，商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)對外投資加速發(fā)展。啟動人民幣境外直接投資和個人境外投資試點。完善《對外承包工程條例》配套措施，與英國、希臘等五國簽署雙邊基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)定，推進勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)。強化安全權(quán)益保護體系，健全境外安全風(fēng)險預(yù)警及信息通報制度，及時做好利比亞、日本等國中方人員撤離和資產(chǎn)保全工作，妥善處理多起境外安全突發(fā)事件。
六是堅持互利共贏，深化了多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作。配合高層互訪及系列峰會，加強和改善多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。積極參與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，成功舉辦第22屆中美商貿(mào)聯(lián)委會，發(fā)展中歐綠色經(jīng)濟、中俄經(jīng)濟特區(qū)合作，初步建立金磚國家經(jīng)貿(mào)合作機制，與其他發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，簽署了中國-東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議第二批承諾議定書，聯(lián)合日本提出10+3和10+6自貿(mào)區(qū)倡議，中韓達成啟動自貿(mào)談判共識，中日韓完成自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究。順利通過世貿(mào)組織最后一次對華過渡性審議，積極參與多哈回合談判。加大了對港澳經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議及早期收獲計劃逐步落實，后續(xù)協(xié)議商談有序推進。援外體制機制建設(shè)和質(zhì)量管理加強。中非合作論壇8項新舉措等陸續(xù)落實，對外提供多批緊急人道主義援助。積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)權(quán)益。
陳德銘特別指出，商務(wù)部在全年工作中著力開展了一些關(guān)系全局的重要工作，包括以規(guī)劃編制為抓手，謀劃商務(wù)長遠發(fā)展；籌辦紀(jì)念中國加入世貿(mào)組織十周年活動，推動對外開放；組織打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，保護創(chuàng)新積極性。
來自中央國家機關(guān)有關(guān)部門，商務(wù)部各直屬單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門，部分駐外經(jīng)商機構(gòu)、國家級開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)，各商會、協(xié)會、學(xué)會及特邀企業(yè)代表約260人參加會議。