化工園區(qū)是“十二五”石化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要載體。目前，不少大型化工園區(qū)遭遇了環(huán)境容量與產(chǎn)業(yè)規(guī)模不匹配的瓶頸。由于能耗指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)有限對園區(qū)發(fā)展形成壓力，成為了困擾許多化工園區(qū)發(fā)展的突出問題。
在一些國內(nèi)知名的大型石化園區(qū)，已有的大型石化項(xiàng)目基本用盡園區(qū)內(nèi)的能耗指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)。盡管這些項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，從技術(shù)上很難再削減能耗和污染物排放，但是在新上項(xiàng)目或者擴(kuò)建老項(xiàng)目時仍然需要面對地方政府“一視同仁”的政策。
滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任張召堂認(rèn)為，國家對于環(huán)保和能耗指標(biāo)考核以總量控制為目標(biāo)，如果園區(qū)整體指標(biāo)已達(dá)上限，已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目如果不能削減排放或降低能耗，那么就無法新建項(xiàng)目。另外，由于化工園區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)是石油化工、裝備制造等總體耗能相對較高的產(chǎn)業(yè)，雖然這些企業(yè)技術(shù)已經(jīng)比較先進(jìn)，甚至很多代表了國內(nèi)、國際先進(jìn)水平，但在總量上再進(jìn)行削減已經(jīng)比較困難。這些都在客觀上影響了新項(xiàng)目的審批和建設(shè)，也在一定程度上影響了開發(fā)區(qū)發(fā)展的速度。
難題如何破解？一位不愿透露姓名的園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對于發(fā)展成熟的大型石化園區(qū)關(guān)鍵還在于政策，希望國家政策能夠有針對性地靈活調(diào)整。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）管理委員會副主任張軍也呼吁，希望從國家層面對環(huán)境容量與產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不匹配的問題進(jìn)行宏觀控制和調(diào)整。他建議，對專業(yè)化工園區(qū)在環(huán)境容量和節(jié)能減排方面給予統(tǒng)籌考慮，并對搬遷項(xiàng)目和國有大集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目采取項(xiàng)目自帶總量等政策措施。
而對于發(fā)展相對不完善的化工園區(qū)，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會園區(qū)工作委員會主任楊挺表示，應(yīng)鼓勵園內(nèi)企業(yè)通過技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等措施削減污染物排放量。他提出，對于產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目輸出地污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對于國外引進(jìn)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)對化學(xué)污染物的監(jiān)測，避免污染跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。
一些新建的化工園區(qū)尚處于招商或項(xiàng)目建設(shè)階段，由于環(huán)境容量大，目前尚不存在能耗和環(huán)保指標(biāo)壓力的問題，但是從源頭上把關(guān)，嚴(yán)格控制環(huán)保和能耗指標(biāo)也是園區(qū)的共識。
東營開發(fā)區(qū)管委會副主任李景東表示，作為新建的化工園區(qū)應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，雖然目前沒有這方面壓力，但為了能更有效地利用有限的空間，對于目前在建的化工項(xiàng)目園區(qū)都嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)�！叭瑫r”制度，實(shí)施綠色招商，確保入園企業(yè)技術(shù)裝備、清潔生產(chǎn)達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平�！艾F(xiàn)在對于想來園區(qū)落戶的化工項(xiàng)目，我們都要求其污染物排放指標(biāo)和能耗指標(biāo)在同類企業(yè)的平均線以下。只有從源頭上控制得好，今后才會少些困擾�！崩罹皷|說。
一些企業(yè)負(fù)責(zé)人還表示，雖然進(jìn)園要經(jīng)歷嚴(yán)格的環(huán)保和能耗評價，但企業(yè)仍更樂于進(jìn)園。主營顏料業(yè)務(wù)的浙江百合花集團(tuán)于不久前搬入化工園區(qū)。該集團(tuán)副總經(jīng)理宣勇軍表示，“化工園區(qū)具有環(huán)保管理規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)勢，比如園區(qū)有集中的污水處理設(shè)備，有統(tǒng)一的污染物排放監(jiān)測設(shè)備，這都減少了企業(yè)對于這些設(shè)備的投資。進(jìn)園后，我們只要按照園區(qū)的規(guī)定去做，基本上能保證各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。大多數(shù)情況下政府只需要與園區(qū)聯(lián)系，進(jìn)行政策上的管理和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，大大減少了復(fù)雜性，為企業(yè)節(jié)省了精力�！�
對于想進(jìn)入園區(qū)卻存在環(huán)保和能耗指標(biāo)困擾的企業(yè)，一位江蘇化工園區(qū)的負(fù)責(zé)人給出了一些建議。他指出，由于各地區(qū)的環(huán)保規(guī)定各不相同，希望企業(yè)在進(jìn)入園區(qū)之前能認(rèn)真研究當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對于園區(qū)當(dāng)?shù)丨h(huán)保規(guī)定和能耗要求有清晰的認(rèn)識，同時要考慮自身產(chǎn)品是否符合當(dāng)?shù)貓@區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，能否與園區(qū)內(nèi)企業(yè)形成耦合等，避免走彎路。