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　　過(guò)去的十年內(nèi)，中國(guó)成品油價(jià)格未能完全反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需變化，生產(chǎn)企業(yè)積極性受挫。雖然在2009年以后，執(zhí)行新的成品油定價(jià)機(jī)制，與國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)基本趨同，但由于未能完全反映國(guó)內(nèi)供需市場(chǎng)的變化，在一些成品油的消費(fèi)旺季，油荒依然如影隨形。
　　圖一顯示：從2001年到2011年間，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格一直處在不斷攀升的過(guò)程中，與成品油的表觀消費(fèi)量增幅保持一致，而CPI與油價(jià)的關(guān)聯(lián)度并不大，在一些年份，如2002年、2006年、2009年甚至呈現(xiàn)出相反的態(tài)勢(shì)，這與一些成品油價(jià)格市場(chǎng)化程度較高國(guó)家表現(xiàn)區(qū)別較大。
　　圖二顯示：從2001年到2011年間，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格基本保持與國(guó)際油價(jià)同步的變化趨勢(shì)，但在2009年國(guó)際油價(jià)向下變動(dòng)時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)卻依然保持著向上的趨勢(shì)。而中石化的煉油毛利潤(rùn)卻與國(guó)際油價(jià)變化呈現(xiàn)出完全相反的態(tài)勢(shì)，國(guó)際油價(jià)越高，國(guó)內(nèi)主要的煉油生產(chǎn)企業(yè)中石化的煉油毛利潤(rùn)率越低，這反映出中國(guó)原油進(jìn)口對(duì)外依存度過(guò)高的特性。
　　圖一和圖二矛盾之處說(shuō)明：在過(guò)去的十年里，中國(guó)執(zhí)行的成品油價(jià)格形成機(jī)制，既不利于企業(yè)發(fā)揮生產(chǎn)積極性，也未能及時(shí)反映國(guó)際油價(jià)的變化。
　　中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院近期發(fā)布的《2011年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2011年國(guó)內(nèi)石油需求持續(xù)較快增長(zhǎng)，對(duì)外依存度不斷提高，預(yù)計(jì)2012年成品油的表觀消費(fèi)量將達(dá)到2．78噸，同比增長(zhǎng)6．4％，這意味著未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上漲的壓力依然存在。
　　中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)戴家權(quán)建議，加快推進(jìn)成品油價(jià)格形成機(jī)制改革，實(shí)行差別化政策。
　　他認(rèn)為，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際油價(jià)高企時(shí)，一味提高價(jià)格并不可取，過(guò)度壓縮企業(yè)利潤(rùn)也不可取，可以對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對(duì)柴油建立彈性稅制，降低稅收比重，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口和出口；對(duì)農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等特殊行業(yè)實(shí)行減免稅費(fèi)或者補(bǔ)貼；并抑制非生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)的柴油消費(fèi)。對(duì)汽油可以適當(dāng)提高費(fèi)稅水平，引導(dǎo)合理消費(fèi)、鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保，一方面增加稅收總額，擴(kuò)大調(diào)節(jié)空間。除此之外，還應(yīng)該在與國(guó)際油價(jià)密切聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，反映國(guó)內(nèi)供需形勢(shì)。