《規(guī)劃》指出,隨著我國城鎮(zhèn)化水平逐步提高,城鎮(zhèn)燃氣需求量增長迅速,但城鎮(zhèn)燃氣特別是天然氣供應(yīng)總量的增長相對較慢,供需矛盾突出。但現(xiàn)實的狀況是,一方面由于城鎮(zhèn)燃氣用氣不均衡的特點及冬季采暖用氣量的大幅攀升,城鎮(zhèn)燃氣峰谷差問題突出,城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)冬季供應(yīng)緊張。另一方面,我國城鎮(zhèn)燃氣價格機制不完善,尤其是天然氣價格尚未形成上下游聯(lián)動機制,天然氣銷售價格沒有實施鼓勵高峰節(jié)氣、低谷用氣的季節(jié)差價、峰谷差價和可中斷氣價等差別性政策,不利于天然氣高效合理的使用和發(fā)展的需要。
為此,在'十二五'期間,我國將本著堅持節(jié)能減排、積極穩(wěn)妥引入市場機制等原則,完善價格機制,建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制。研究差別性氣價政策,引導(dǎo)天然氣合理消費,提高天然氣利用效率。同時,針對不同時段、季節(jié)峰谷差大的問題,適時調(diào)整用氣結(jié)構(gòu),優(yōu)化用能方式,削峰填谷,緩解供需矛盾,提高用氣效率,降低用氣成本。加強需求側(cè)管理,支持節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。