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　　《規(guī)劃》指出，隨著我國城鎮(zhèn)化水平逐步提高，城鎮(zhèn)燃?xì)庑枨罅吭鲩L迅速，但城鎮(zhèn)燃?xì)馓貏e是天然氣供應(yīng)總量的增長相對(duì)較慢，供需矛盾突出。但現(xiàn)實(shí)的狀況是，一方面由于城鎮(zhèn)燃?xì)庥脷獠痪�衡的特點(diǎn)及冬季采暖用氣量的大幅攀升，城鎮(zhèn)燃?xì)夥骞炔顔栴}突出，城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)冬季供應(yīng)緊張。另一方面，我國城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格機(jī)制不完善，尤其是天然氣價(jià)格尚未形成上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，天然氣銷售價(jià)格沒有實(shí)施鼓勵(lì)高峰節(jié)氣、低谷用氣的季節(jié)差價(jià)、峰谷差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別性政策，不利于天然氣高效合理的使用和發(fā)展的需要。

　　為此，在'十二五'期間，我國將本著堅(jiān)持節(jié)能減排、積極穩(wěn)妥引入市場(chǎng)機(jī)制等原則，完善價(jià)格機(jī)制，建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。研究差別性氣價(jià)政策，引導(dǎo)天然氣合理消費(fèi)，提高天然氣利用效率。同時(shí)，針對(duì)不同時(shí)段、季節(jié)峰谷差大的問題，適時(shí)調(diào)整用氣結(jié)構(gòu)，優(yōu)化用能方式，削峰填谷，緩解供需矛盾，提高用氣效率，降低用氣成本。加強(qiáng)需求側(cè)管理，支持節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。