在新舊年交替之際，工業(yè)和信息化部發(fā)布由運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局和中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合作出的《2012年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》(以下簡稱“《報(bào)告》”)。除了上述預(yù)測(cè)，《報(bào)告》還對(duì)過去一年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了全面總結(jié)。
官方預(yù)測(cè)，裝備制造業(yè)2013年的形勢(shì)仍不容樂觀。相對(duì)于原材料工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)的止跌回升，消費(fèi)品工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的緩中見穩(wěn)，以及電子制造業(yè)明顯的企穩(wěn)態(tài)勢(shì)而言，裝備工業(yè)由于生產(chǎn)周期長、調(diào)整難度大，目前尚未擺脫下行壓力。
緩中企穩(wěn)的2012年
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2012年1－11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%，其中，一季度增長11.6%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增速接近10%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長10.2%，重工業(yè)增長9.8%。
對(duì)此，工信部和社科院指出：“預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10%左右�！边@一預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和過去的幾年相比，低了不少。比如，2011年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長13.9%，2010年則高達(dá)15.7%，即使是剛剛經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的2009年也有11%。
盡管如此，在回顧2012年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)，《報(bào)告》仍列出不少亮點(diǎn)，包括：內(nèi)需拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)；企業(yè)經(jīng)營狀況開始好轉(zhuǎn)；東部地區(qū)運(yùn)行態(tài)勢(shì)向好，中西部地區(qū)拉動(dòng)作用增強(qiáng)；穩(wěn)增長政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；工業(yè)用電增速明顯回升等。
的確，先行指標(biāo)的持續(xù)好轉(zhuǎn)說明制造業(yè)正處在企穩(wěn)回升過程中。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和中國物流與采購聯(lián)合會(huì)調(diào)查，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)在連續(xù)4個(gè)月下降之后，自9月份以來連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)回升，11月份達(dá)到50.6%，分項(xiàng)指標(biāo)新訂單指數(shù)升至51.2%。
正因?yàn)榇耍秷?bào)告》用“緩中企穩(wěn)”來概括去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體趨勢(shì)，同時(shí)也未回避困難和不足，并坦承“企穩(wěn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固”。
這些困難包括：外需萎縮影響短期難以根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)品出口形勢(shì)嚴(yán)峻；在固定資產(chǎn)投資增速整體回升的情況下，工業(yè)投資累計(jì)增速卻連續(xù)5個(gè)月回落，制造業(yè)投資增速也出現(xiàn)連續(xù)4個(gè)月回落；市場(chǎng)需求增長未出現(xiàn)明顯改觀，生產(chǎn)成本仍居高不下，企業(yè)利潤持續(xù)減少，虧損增加等。
裝備工業(yè)前景不樂觀
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體緩中企穩(wěn)的過程中，分行業(yè)來看，裝備制造業(yè)眼下面臨的困難更多一些。相對(duì)于原材料工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)的止跌回升，消費(fèi)品工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的緩中見穩(wěn)，以及電子制造業(yè)明顯的企穩(wěn)態(tài)勢(shì)而言，裝備工業(yè)由于生產(chǎn)周期長、調(diào)整難度大，目前尚未擺脫下行壓力。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2012年1-11月份，裝備制造業(yè)增加值同比增長8.2%，明顯低于全部規(guī)模以上工業(yè)，增速比上年同期大幅回落7.2個(gè)百分點(diǎn)。
而且，受市場(chǎng)需求增速放緩影響，裝備制造業(yè)新增訂單數(shù)量明顯萎縮。從中機(jī)聯(lián)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)訂單情況看，2011年全年累計(jì)新簽訂訂單同比僅增長6%，而2012年累計(jì)已呈現(xiàn)負(fù)增長局面，其中工程機(jī)械、船舶、機(jī)床、載重汽車、發(fā)電設(shè)備訂單下滑最為明顯。
記者注意到，早在去年9月發(fā)布的《2012年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上半年報(bào)告》中，就已經(jīng)關(guān)注到上述問題，并用“前所未有的低迷狀態(tài)”來描述當(dāng)時(shí)裝備制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
就2013年的發(fā)展前景來看，《報(bào)告》認(rèn)為裝備工業(yè)“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，前景仍不樂觀”，但也預(yù)計(jì)“明年裝備工業(yè)整體運(yùn)行情況要好于今年，增加值增速高于今年”。
一方面，2013年是深入貫徹落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，高端裝備制造業(yè)將迎來重要的發(fā)展機(jī)遇期。同時(shí)，鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的加快將拉動(dòng)工程機(jī)械等行業(yè)增長，發(fā)電設(shè)備中的水電設(shè)備和輸變電設(shè)備中特高壓輸變電有一定增長空間。
另一方面，需求好轉(zhuǎn)尚不明顯，出口形勢(shì)難有根本改善，同時(shí)，我國裝備制造業(yè)面臨的中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化能力弱等問題，導(dǎo)致行業(yè)同質(zhì)化競爭進(jìn)一步加劇，美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略也對(duì)我機(jī)電產(chǎn)品出口將形成一定擠壓。
此外，《報(bào)告》還預(yù)測(cè)：“(明年)汽車行業(yè)將維持小幅增長……新能源汽車有望成為新的增長點(diǎn)，但整個(gè)汽車行業(yè)發(fā)展面臨資源和環(huán)境等瓶頸制約。”