“我们盼星星盼月亮终于盼到石油体制的攚wQ去q国家能源局下发《炼油企业进口原油用资质条?征求意见E??下称“征求意见稿?Q我们觉得历史上从来没有q，q次来真格的了，但是一q快q去了，一点声音都没有。”全国工商联xa业商?x)?x)长张跃日前在全联xa业商?x)三届三ơ?x)?扩大)?x)议上谈及当前石油体制改革进E如此感慨?
在张跃看来，国务院的攚w力度非常大，也要求能源体制进行根本的攚wQ但攚w至今也没有进展，“不知是在哪个环节卡住了”?
不过Q无论是?月䆾中央财经领导组l长?fn)近q着重提出“抓紧制定石油天然气体制攚wMҎ(gu)”，q是8月底国家商务部赋权广汇石Ҏ(gu)限公?下称q汇xa)原a非国营N易进口资质，安排q汇xa2014q原沚w国营贸易q口允许?0万吨Q都表明今年xa体制攚w有望破冰的信号加大?
q口权待扩编
关于原aq口权的“破冰”的消息Q来自今q??8日广汇能?600256)股䆾有限公司的一则公?Q公告称其控股子公司q汇xa8?7日接到新疆维向ְ自治区商务厅通知Q已收到国家商务部下发的《商务部关于赋予新疆q汇xa有限公司原a非国营N易进口资质的批复》，q汇xa获得原a非国营N易进口资质，q在2014 q获得原沚w国营贸易q口允许?20 万吨Q广汇石油可Ҏ(gu)市场情况原沚w售给W合产业政策的炼油企业?
q则公告在业内引赯大反响。特别是在去q?0?4日国家能源局l合怸发特急文件《炼油企业进口原油用资质条?征求意见E?》ƈ要求10?1日即反馈书面意见的背景下Q让市场想联翩?
一斚wQ征求意见稿?天加急征求意见过?0个月来石沉大P另一斚wq汇H然宣布拿到了原沚w国营贸易q口资质Q这让很多民营a企兴奋不巌Ӏ?
在此之前Q中国有22家企业拥有原沚w国营贸易l营资质Q广汇加入后为第23家。目前中国原油进口资质分国营贸易和非国营贸易两种Q前者目前主要有5Ӟ分别Z联a、中联化、中ha、珠h戎和中国化工Q后者ؓ(f)23Ӟ两者的不同在于前者没有配额限Ӟ后者有配额限制?
此前Q商务部的数据称2012q?013q和2014q每q的中国原a非国营N易进口允?dng)R?910万吨。对比来看，今年7月䆾一个月的中国原油进口量?375万吨Q也是_非国营N易的q_q配额总量与中国一个月的原油进口量相当Q而且q个量是22家的总量Q广汇石油的20万吨更是占不到月q口量的1%?
所以有xa业内人士认ؓ(f)Q?0万吨相对?910万吨更多的是象征意义Q而且q汇为新疆企业，是否适用于其他企业仍难说。“民营石油企业呼吁放开原aq口Q国家政{也实加大了对国有大型企业q口密度的调整。”南京蓝燕石化储q实业有限公司董事长钱其q表C，“有的企业实际进口量比进口配额要大很多，有关部门也在(zhn)?zhn)不给它们讑֮数量限制。?
国务院发展研I中心公q理与人力资源研究所副所长李国强也表C，“广汇在新疆带有Ҏ(gu)性，新疆地方国企和民企结合v来，落实原aq口Q这也是很好的\子，一斚w对于民营企业原aq口Q另外一斚wҎ(gu)合所有制攚w也是一U探索，对于q种新变化，所有民营企业都应该引vx。?
张家口联合石油化工有限公司董事长齐放则表C，目前制约我国矛_产业发展的关键问题还是原油不能进口。“目前国内很多炼油企业的工艺水^已经比较高，那么Z么这些企业的化工业务发展不v来，关键问题q是原a不能q口Q如果放开原aq口制Q允许进口，国内的地方炼油企业、民营炼油企业就?x)受益颇多，同时也?x)促进批发零售业的发展Q所以放开原aq口是石油行业改革的重点Q也是石化行业改革重点，是改革的切入点，一旦放q口原aQ石化行业的发展问题均迎刃而解。?
体制攚w待进
相对于原油进口权的纠l，整个xa化工行业的体制改革，也是当前业内普遍x的焦炏V?
特别?月䆾Q中׃央M记、中央胦l领导小l组长习(fn)q^在中央胦l领导小l第六次?x)议上对?gu)攚w的定调更被认为是Ҏ(gu)攚wq内破冰的信受?
今年6?3日，?fn)近q_中央财经领导组W六ơ会(x)议上提出Q要U极推进能源体制攚wQ抓紧制定石油天然气体制攚wMҎ(gu)?
此后8月底Q国家发展和攚w委员?x)副MQ、国家能源局局长吴新雄对外表示Q将抓紧制定xa天然气体制改革MҎ(gu)Q“放开竞争性业务，鼓励各类投资M有序q入能源开发领域，q行公^竞争Q加快推qa气领域改革，创新勘探开发机Ӟ促进Ҏ(gu)网公^接入和开放。”“对于石油体制改革，我们通过全联、政协提交了很多提案Q前D|间国务院下达了石油体制改革的一些初步想法，我们很多xa企业参加??ơ关于石油体制改革的相关?x)议Q当时一些体制内的h说石油体制改革没有回头\Q只有往前走Q?个月后见分晓Q我们很高兴Q就一直等Q盼着xa体制的根本变化。”张跃说?
此后Q国家能源局国家能源局下发了《炼油企业进口原油用资质条?征求意见E?》，让张跃觉得历史上从来没有q，q次动真格的了。“但是现在一q快q去了，一点声音都没有Q问题究竟出在哪?我们认ؓ(f)国务院的攚w力度是非常大的，也要求能源体制进行根本的攚wQ但不知是在哪个环节卡住了。”张跃表C?
让张跃担心的不止如此Q“新能源、太阌、风能、电(sh)能等的改变，对石化行业媄响也非常大，矛_行业q箋七、八q增长，几乎每年q_增长9%Q今q石沚w求量仅仅增长1.5%左右Q明q新能源如果再v来，估计?x)持qx者下降，油品供过于求Q石油市场的产能相对q剩在未来几q会(x)逐步昄出来Q而且如果岩气再发展hQ石油的供应量会(x)大幅度羃?yu)，q也是一个趋ѝ”“所以我们希望l深入石油石化行业的攚wQ放开原aq口渠道Q解除原油进口限制。”齐放表C?
