3月3日，美國環(huán)保署（EPA）出臺(tái)了汽車尾氣排放和燃油質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從2017年1月1日開始，在美國市場(chǎng)上銷售的汽油硫含量需從目前30ppm降至10ppm。然而，煉油業(yè)卻認(rèn)為這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不切實(shí)際，不僅難以實(shí)現(xiàn)初衷，而且會(huì)造成煉廠二氧化碳（CO2）排放增加，油價(jià)大幅上漲，帶來油品供應(yīng)危機(jī)。
在汽車尾氣方面，新標(biāo)準(zhǔn)將易于形成霧霾的揮發(fā)性有機(jī)化合物以及氮氧化物的含量下調(diào)了80%，粉塵等顆粒物排放要降低70％，基本消除汽油蒸氣排放。此外，新規(guī)還要求汽車尾氣中的苯等有毒污染物排放量降低30％。
EPA稱，新標(biāo)準(zhǔn)廣泛參考了各方的意見，如國家和地方政府、汽車制造商、排放控制供應(yīng)商、煉油燃料分銷商和其他可再生能源供應(yīng)商、健康和環(huán)境組織、消費(fèi)者團(tuán)體和公民個(gè)人的意見，將顯著提升空氣質(zhì)量，從而有利于改善公民健康狀況。
根據(jù)EPA的統(tǒng)計(jì)，108家煉油廠將受到新規(guī)影響。其中，40家不需要在裝置升級(jí)方面增加投入；67家能夠在兩年內(nèi)通過改造現(xiàn)有裝置達(dá)標(biāo)；只有一家企業(yè)需要在3年內(nèi)安裝新的汽油加氫裝置。
新規(guī)將于2017年1月1日正式實(shí)施。為了達(dá)到汽油含硫量年平均值不超過10ppm的清潔汽油標(biāo)準(zhǔn)，EPA為煉油企業(yè)預(yù)留了充足的時(shí)間。對(duì)于汽油硫含量標(biāo)準(zhǔn)，EPA提出平均、儲(chǔ)存和交易（ABT）計(jì)劃，允許煉油商和進(jìn)口商將投資分散到6年中。針對(duì)小煉油商和低產(chǎn)量煉油商，EPA還提出了為期3年的延遲達(dá)標(biāo)計(jì)劃。EPA估計(jì)硫控制成本將低于每加侖1美分，因此不會(huì)對(duì)消費(fèi)者有太大影響。
EPA官員吉娜·麥卡錫表示：“這些標(biāo)準(zhǔn)有利于公眾健康，有利于環(huán)境，有利于減少開支。通過與汽車行業(yè)、亞健康人群和其他利益相關(guān)者合作，我們將繼續(xù)敦促清潔燃料的更廣泛使用，從而減少碳排放，凈化我們呼吸的空氣，并節(jié)省家庭開支�！弊罱K的標(biāo)準(zhǔn)將迅速有效地減少卡客車的有害煙塵和氣體排放，2025年前將為美國家庭節(jié)省超過1.7萬億美元的燃料成本。降低硫含量可使汽車的排放控制技術(shù)達(dá)到事半功倍的效果。
然而，煉油商認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改善空氣質(zhì)量效果甚微，反而會(huì)增加煉廠的二氧化碳排放，因?yàn)樾枰牒哪艿募託涮幚碓O(shè)施。美國石油協(xié)會(huì)（API）預(yù)計(jì)，煉油廠升級(jí)需要100億美元，滿足新規(guī)每年需投資240億美元。煉油成本上升將使汽油價(jià)格上漲6～9美分/加侖。“該法規(guī)最大的影響是將增加能源成本，對(duì)消費(fèi)者、就業(yè)乃至整個(gè)美國經(jīng)濟(jì)都會(huì)構(gòu)成威脅，但帶來的環(huán)境效益卻微乎其微。事實(shí)上，依照目前的標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量也會(huì)持續(xù)改善�！盇PI負(fù)責(zé)下游業(yè)務(wù)的鮑勃·格雷科表示。
美國燃料和石化產(chǎn)品制造商協(xié)會(huì)也認(rèn)為，2017年的履約日期是“不現(xiàn)實(shí)的”，煉油廠沒有足夠的時(shí)間來完成必要的升級(jí)。新標(biāo)準(zhǔn)不僅增加了市場(chǎng)的不確定性和潛在的供應(yīng)問題，還可能增加溫室氣體的排放。
